1-кс/130/314/2020
130/818/20
21.04.2020 р.
Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
із участю: - секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у закритому судовому засіданні в м.Жмеринка клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,
15.04.2020 року старший слідчий СВ Жмеринського ВП ГУНП ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернулася до суду з цим клопотанням, вказавши, що в провадженні СВ Жмеринського ВП ГУНП перебуває кримінальне провадження №12020020130000157 від 13.03.2020 року відповідно до заяви громадського активіста ОСОБА_5 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України по факту привласнення коштів місцевого бюджету службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі й співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу по АДРЕСА_1 .
Зокрема, 13.03.2020 року до Жмеринського відділу поліції через ГУНП у Вінницькій області надійшла заява представника громадської організації " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ОСОБА_5 про ряд фінансових правопорушень, вчинених службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час здійснення державних закупівель товарів та послуг у 2019-2020 роках. Одним із таких фактів вказано капітальний ремонт трибуни стадіону за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до змісту заяви вартість робіт складає 1365946 грн., однак, керівництвом міста через рік прозвітовано про реконструкцію відремонтованої трибуни на суму 790 571 грн.
В подальшому, в ході досудового розслідування було проведено огляд Інтернет-сайту " ІНФОРМАЦІЯ_3 " за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 де 24.01.2019 року розміщено оголошення замовника - ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання робіт з капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу по АДРЕСА_1 з очікуваною вартістю 1365946,09 грн. Відповідно до оприлюдненого на даному сайті договору підряду від 24.01.2019 року №4, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (замовник) та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (підрядник), загальний обсяг виконання обіт підрядника визначається відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, клас наслідків СС2 (характеристика рівня можливої небезпеки). Обсяги робіт можуть бути зменшені в залежності від реального фінансування видатків. Загальний строк виконання робіт, визначений у договорі, до 30.04.2019 року. Відповідно до п.4.1 Договору ціна є твердою та складається з витрат підрядника й вартості робіт і становить 1365946,09 грн. Згідно п.12.5 Договору він набирає чинності з моменту підписання тексту сторонами та діє до моменту повного виконання зобов'язань, але не пізніше 31.12.2019 року.
Разом із цим, на вказаній Інтернет-сторінці оприлюднено додаткову угоду №2 від 16.10.2019 року до вказаного Договору, відповідно до якої внесено зміни до п.4.1 Договору в наступній редакції: "Ціна цього договору є твердою та складається з витрат Підрядника та вартості Робіт, що виконуються підрядником і складає 790573,02 грн." Окрім того, на сторінці вказаного Інтернет-ресурсу не опубліковано додаткову угоду №1 до Договору, внаслідок чого зміст її невідомий, що не відповідає принципу прозорості проведення державної закупівлі.
Ці відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12020020130000157 від 13.03.2020 року за ч.2 ст.191 КК України.
Посилаючись на необхідність вжиття усіх можливих заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень, встановлення чи спростування вини особи, слідчий просив надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються виконання робіт з капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу по АДРЕСА_1 протягом 2019 року, які проводились ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- договір підряду № 4 від 24.01.2019 року на виконання робіт з капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу по АДРЕСА_1 , укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_6 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " в особі директора ОСОБА_7 ;
- додаткові угоди до даного договору;
- графік виконання робіт до даного договору (додаток № 1);
- робочий проект реконструкції трибуни вищевказаного спортивно-готельного комплексу;
- проектно-кошторисну документацію (договірна ціна, локальний кошторис на будівельні роботи з розрахунками одиничної вартості, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, копія статуту ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " та копія ліцензії на провадження будівельних та монтажних робіт, дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, тощо);
- довідку вартості робіт (ф 3 КБ), акти виконаних робіт (ф 2 КБ), відомості ресурсів та акти прихованих робіт (за їх наявності) - п. 3.1.5. договору, відомості ресурсів та платіжні доручення щодо оплати актів приймання виконаних робіт;
- інформацію про хід виконання будівельних робіт (подавалась до 15 та 23 числа кожного місяця - 3.1.6. договору);
- експертний звіт щодо проектної документації;
- журнал авторського нагляду та журнал робіт з капітального ремонту;
- відповідним чином завірені копії сертифікатів якості щодо витратних матеріалів, які використовував підрядник при виконанні робіт;
- відповідним чином завірені ліцензійні дозволи підрядника на провадження будівельних та монтажних робіт, дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки;
- лист-пропозицію від ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (від 22.01.2019 № 5) про укладення договору на закупівлю робіт із капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу;
- протокол №10 засідання тендерного ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо проведення закупівлі робіт з капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу по АДРЕСА_1 , за кодом 45453000 - 7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" без використання електронної системи закупівель.
- платіжні документи, які стосуються перерахунку коштів на виконання вищевказаного договору, в тому числі щодо попередньої оплати, остаточний рахунок тощо;
Представник володільця документів ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався у відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України.
Слідчий Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 за її викликом в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд клопотання у її відсутність.
Вивчивши матеріали клопотання та копії матеріалів кримінального провадження №12020020130000157, доходжу до наступного.
Згідно ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно змісту ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
У відповідності до вимог п.4 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таєницю.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом, зокрема, ст.163 КПК України.
Згідно вимог ч.6,7 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Клопотанням слідчого та представленими для огляду матеріалами кримінального провадження в цілому аргументовано доведено можливість використання як доказу інформації, яка міститься у відомостях, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також існування достатніх підстав вважати, що без вилучення даної інформації існує реальна загроза її зміни або знищення протягом обмеженого строку її зберігання, що загалом становить визначені законом підстави його задоволення із наданням відповідній стороні обвинувачення, тобто слідчим за переліком групи слідчих згідно витягу з ЄРДР, тимчасового доступу до заявлених документів з можливістю їх вилучення. .
Враховуючи викладене, керуючись ст.132, 159, 162, 163 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №12020020130000157 від 13.03.2020 року ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 - тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 ), стосовно виконання робіт з капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу по АДРЕСА_1 упродовж 2019 року, які проводились ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- договору підряду від 24.01.2019 року №4 на виконання робіт з капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу по АДРЕСА_1 , укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 ВІнницької області в особі начальника ОСОБА_6 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " в особі директора ОСОБА_7 ;
- додаткових угод до даного договору підряду;
- графіку виконання робіт до даного договору (додаток №1);
- робочого проекту реконструкції трибуни вказаного спортивно-готельного комплексу;
- проектно-кошторисної документації (договірна ціна, локальний кошторис на будівельні роботи з розрахунками одиничної вартості, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, копія статуту ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " та копія ліцензії на провадження будівельних та монтажних робіт, дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки тощо);
- довідки вартості робіт (ф 3 КБ), актів виконаних робіт (ф 2 КБ), відомостей ресурсів та актів прихованих робіт (за їх наявності) - п.3.1.5. Договору, відомостей ресурсів та платіжних доручень щодо оплати актів приймання виконаних робіт;
- інформації про хід виконання будівельних робіт, яка подавалась до 15 та 23 числа щомісячно - п.3.1.6. Договору);
- експертного звіту щодо проектної документації;
- журналу авторського нагляду та журналу робіт з капітального ремонту;
- відповідним чином завірені копії сертифікатів якості щодо витратних матеріалів, які використовував підрядник при виконанні робіт;
- відповідним чином завірені ліцензійні дозволи підрядника на провадження будівельних та монтажних робіт, дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки;
- листа-пропозиції ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 22.01.2019 року №5 про укладення договору на закупівлю робіт із капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу;
- протоколу №10 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо проведення закупівлі робіт з капітального ремонту трибуни спортивно-готельного комплексу по АДРЕСА_1 , за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" без використання електронної системи закупівель.
- платіжних документів стосовно перерахунку коштів на виконання вказаного вище договору, у тому числі щодо попередньої оплати, остаточний рахунок тощо;
Строк дії ухвали до 21.05.2020 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
По закінченню строку дії ухвали про результати її виконання проінформувати Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1