Справа № 617/519/20
Провадження № 3/617/261/20
06 квітня 2020 року Вовчанський районний суд Харківської області у складі судді - Глоби М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Вовчанську Харківської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Вовчанського ВП ГУНП в Харківській області про притягнення
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
до адміністративної відповідальності за ст. 44 КУпАП,
24 березня 2020 року до Вовчанського районного суду надійшла справа, яка містить протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 614965 від 23 березня 2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 04 лютого 2020 року о 12 год. 00 хв. на березі річки Сіверський Дінець поблизу с. Гатище, Вовчанського району, Харківської області, в автомобілі «ВАЗ 2108», номерний знак НОМЕР_1 , зберігав наркотичну речовину канабіс, вагою 0,5095 гр., чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні просив провадження у справі закрити, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Судом встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 614965 від 23 березня 2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 04 лютого 2020 року о 12 год. 00 хв. На березі річки Сіверський Дінець поблизу с. Гатище, Вовчанського району, Харківської області, в автомобілі «ВАЗ 2108», номерний знак НОМЕР_1 , зберігав наркотичну речовину канабіс, вагою 0,5095 гр., чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44 КУпАП.
Даними постанови слідчого Вовчанського ВП ГУ НП в Харківській області від 29 лютого 2020 року, встановлено, що кримінальне провадження № 12020220260000063 від 04 лютого 2020 року відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 309 КК України закрито у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, яка вказує на необхідність оцінювати докази керуючись критерієм доведення «поза розумним сумнівом» (рішення «Авшар проти Туреччини»), суд враховує наявність узгоджених між собою, належних та допустимих доказів, які вказують на наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч. 44 КУпАП.
Відповідно до ч. 5 ст. 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно практики Європейського Суду з прав людини (п. 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України», заява № 21722/11) закріплення строків давності слугує задля забезпечення юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від незаявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними.
Так, відповідно до постанови слідчого Вовчанського ВП ГУ НП в Харківській області від 29 лютого 2020 року кримінальне провадження № 12020220260000063 від 04 лютого 2020 року відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 309 КК України - закрито у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, тобто на день розгляду справи сплив місячний строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Згідно з вимогами п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених у статті 38 КУпАП.
Виключення провадження у справах про адміністративне правопорушення за спливом строків ст. 38 КУпАП є формою вираження відмови держави від притягнення особи до адміністративної відповідальності, а метою останньої є доведення вини. Отже, поєднання закриття справи із одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями. Дана норма є імперативною і не передбачає обов'язку суду визначати питання вини особи за межами строку, передбаченого статтею 38 цього Кодексу.
Прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року.
Тобто, суд позбавлений процесуальної можливості досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість або невинуватість ОСОБА_1 , а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 38, 130, 247, 276, 279, 283-285 КУпАП, суд -
Провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 44 КУпАП, закрити, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова судді протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через Вовчанський районний суд Харківської області.
Суддя -