"21" листопада 2006 р. Справа № 04/4855
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упир І.І.,
при секретарі - Голосінській Н.М.
за участю представників сторін: від позивача - Бут О.І. -генеральний директор , від відповідача -Макаренко Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Надія» до Лубенської сільської ради про скасування рішення сільської ради.
В засіданні суду оголошувалась перерва до 12 год. 30 хв. 21 листопада 2006 року
Позивач заявив позов про скасування рішення відповідача від 24.03.2006 року № 19-2/ІV «Про скасування рішення сільської ради від 17.06.2005 року № 14-1/IV «Про погодження гірничого відводу».
Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримує з обставин викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечує з мотивів, що позивач порушує земельне законодавство і самовільно використовує земельну ділянку і на цій земельній ділянці здійснює комерційну діяльність - виробляє цеглу і реалізує її.
З матеріалів справи та пояснення представників сторін вбачається що рішенням Лубенської сільської ради Кам'янського району від 17.06.2005 року № 14-1/IV «Про погодження надання гірничого відводу» позивачу СТОВ «Надія» було погоджено клопотання що надання гірничого відводу у користування з метою видобування суглинків придбаних для виробництва цегли в с. Лубенці.
24.03.2006 року за № 19-2/IV Лубенська сільська рада Кам'янського району скасувала своє ж рішення від 17.06.2005 року № 14-1/IV «Про погодження надання гірничого відводу» посилаючись на п.36 ст. 26 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Позивач вважає що оспорюване рішення є незаконним, оскільки воно прийняте з порушенням чинного законодавства і порушує права позивача зокрема, йому збоку відповідача не заявлені зауваження чи нарікання щодо невиконання позивачем вимог чинного законодавства у сфері користування надрами; відповідач перевищив свої повноваження і право переглядати надання спеціального дозволу та приймати відповідні рішення надано тільки органам Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, а не відповідачу.
Вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних обставин.
Оспорюване рішення відповідачем прийняте відповідно до п.36 ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування ».
Приписами вище названого пункту статті 26 до компетенції сільських, селищних, міських рад, віднесено питання вирішення, відносно до закону, питання про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи відповідно до ст. 19 Конституції України забов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Як вбачається із смислу п. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/92-ВР рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів, має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів.
Оспорюване рішення не мотивовано посилання на нормативно-правові акти з підстав яких було прийнято таке рішення відсутні.
Це рішення суперечить ст. 19 Конституції України та ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
За таких обставин суд вважає позов задовольнити.
Рішення Лубенської сільської ради Кам'янського району від 24.03.2006 року № 19-2/IV «Про скасування рішення сільської ради від 17.06.2005 року», № 4-1/IV «Про погодження надання гірничого відводу», скасувати.
Заявою від 13.11. 2006 року позивач просить суд судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. покласти на нього
Керуючись ст.ст. 160, 162, 163, 167 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Скасувати рішення Лубенської сільської ради Кам'янського району від 24.03.2006 року № 19-2/IV «Про скасування рішення сільської ради від 17.06.2005 року, № 14-1/IV «Про погодження надання гірничого відводу».
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ І.І.Упир
Постанова підписана 21.11.2006 р.