П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/2004/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Домусчі С.Д.
суддів: Семенюка Г.В, Шляхтицького О.І. ,
перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Миколаївській області, Головного управління ДПС у Миколаївській області, за участю третьої особи старшого державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Гаїбова Руслана Ельшановича про визнання протиправними і незаконними вимог про сплату боргу від 15.02.2019 р. № Ф-74798-17У і від 14.08.2019 р. № Ф-74798-17,-
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року задоволений позов ОСОБА_1 .
Не погоджуючись із зазначеним рішенням Головне управління ДФС у Миколаївській області повторно, засобами поштового зв'язку 15.04.2020 року, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Оскаржуване рішення ухвалене 16.12.2019 року в письмовому провадженні, повний текст судового рішення виготовлений 16.12.2019 року (ЄДРСР № 86351550), а тому останнім днем подання апеляційної скарги є 15.01.2020 року.
Повторно апеляційна скарга подана засобами поштового зв'язку 15.04.2020 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
До апеляційної скарги апелянт додав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, яка обґрунтована тим, що вперше апеляційна скарга бела подана з дотриманням строків на апеляційне оскарження, але повернута ухвалою апеляційного суду через не усунення недоліків - не надання копій апеляційної скарги, які дійсно були не надані внаслідок великої завантаженості представника апелянта.
При розгляді та вирішенні вказаного клопотання суд враховує таке.
Вперше апеляційна скарга була подана через суд першої інстанції з дотриманням строків, встановлений ст. 295 КАС України, та зареєстрована в Миколаївському окружному адміністративному суді 28.12.2019 року.
Вперше подана апеляційна скарга була залишена без руху ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2020 року (ЄДРСР № 87169698), а апелянту наданий час для усунення недоліків апеляційної скарги - надання двох копій апеляційної скарги; зазначення підстав, відповідно до яких апелянт за законом звільняється від сплати судового збору, або - для надання документу про сплату судового збору в сумі 1152,60 грн.
У встановлений апеляційним судом строк, апелянт надав докази сплати судового збору, але не надав копій апеляційної скарги, внаслідок чого ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 року апеляційна скарга була повернута апелянту (ЄДРСР № 87923201).
Копія ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 року про повернення апеляційної скарги отримана апелянтом 06.03.2020 року, проте як повторно апеляційна скарга подана лише 15.04.2020 року.
Посилання апелянта на помилковість не направлення до апеляційного суду двох копій вперше поданої апеляційної скарги не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки судовий збір за подання апеляційної скарги сплачений, а заява про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить відомостей щодо наявності обставин, які унеможливили та/або утруднили подання повторно апеляційної скарги у найкоротший проміжок часу з дня отримання копії ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 року та вперше поданої апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення недоліків апеляційної скарги особі, яка її подала, шляхом зазначення інших підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження із наданням доказів на підтвердження існування таких інших підстав.
Також, аналіз матеріалів апеляційної скарги свідчить про її невідповідність вимогам п. 4 ч. 2 ст. 296 КАС України, оскільки апеляційна скарга не містить повного найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), зокрема - другого відповідача та третьої особи.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Таким чином, апеляційна скарга також має бути залишена без руху, з наданням апелянту строку, протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, для подання апеляційної скарги та трьох копій апеляційної скарги із зазначенням повного найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).
Керуючись ст. ст. 121, 248, 295, 298, 321, 325, 328, п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України суд,-
Визнати неповажними підстави пропуску Головним управлінням ДФС у Миколаївській області строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року у справі №400/2004/19.
Залишити без руху апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року у справі № №400/2004/19.
Надати апелянту строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
У разі, якщо 10-денний строк для усунення недоліків апеляційної скарги є меншим ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк усунення недоліків апеляційний скарги є таким, що продовжений на строк дії такого карантину.
Роз'яснити апелянту, що у разі не виконання вимог цієї ухвали (в частині дотриманням вимог ст. 296 КАС України) в установлений судом строк апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Роз'яснити апелянту, що у разі не виконання вимог цієї ухвали у визначений судом строк (в частині наведення інших підстав пропуску строку на апеляційне оскарження), а також у разі визнання неповажними наведених підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.