Комінтернівський районний суд м.Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/860/2020 Справа № 641/2957/20
23 квітня 2020 року м. Харків
Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Комінтернівського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 щодо відмови у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 15.04.2020 року,-
До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5, в якій він просить зобов'язати посадову особу Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 невідкладно зареєструвати подану заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 15.04.2020 року про кримінальне правопорушення передбачене ст. 162 КК України.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 15.04.2020 року він та ОСОБА_4 подали на електронну пошту прокуратури Слобідського району м. Харкова заяву про кримінальне правопорушення. Після чого на електронну пошту ОСОБА_3 надійшов лист від заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_5 № 35/1-49р-20 від 16.04.2020 року, з якого вбачається, що відомості за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 15.04.2020 року до ЄРДР внесені не були.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та посилаючись на обставини викладені у скарзі просив її задовольнити.
Прокурор Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_6 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував в повному обсязі.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
В силу ч. 1 ст. 9 КПК на прокурора покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Частиною 1 статті 214 КПК на прокурора покладений обов'язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 6 квітня 2016 року № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше ніж наступного дня, з дотриманням правил підслідності, передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування й доручити проведення належного слідства.
Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 15.04.2020 року була направлена на електрону пошту Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5.
Крім того, з листа Харківської місцевої прокуратури № 5 № 35/1-49р-20 від 16.04.2020 року вбачається, що звернення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 15.04.2020 року про вчинення кримінального правопорушення було направлено начальнику Слобідського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 для організації перевірки викладених доводів та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
Таким чином, вбачається, що при отриманні заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 15.04.2020 року уповноважені особи Харківської місцевої прокуратури № 5 зобов'язані були внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 16.04.2020 року.
Однак, викладені у заяві від 15.04.2020 року відомості до ЄРДР не внесені.
З огляду на викладене, у відповідності до ст. 22 КПК України, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що Харківською місцевою прокуратурою № 5 не надано суду доказів щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 15.04.2020 року, слідчий суддя приходить до висновку, що відомості до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Харківської місцевої прокуратури № 5, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303,305,306,307,309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури № 5, визначених у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 15.04.2020 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя- ОСОБА_1