73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
12 квітня 2010 р.
11 год. 50 хв. Справа № 2-а-11123/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Василяки Д.К.,
при секретарі: Бабкіній О.В., < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі Херсонської області до Новотроїцької районної організації соціалістичної партії України про скасування державної реєстрації,-
Державна податкова інспекція у Новотроїцькому районі Херсонської області (надалі - позивач, ДПІ у Новотроїцькому районі) звернулась до суду з позовом до Новотроїцької районної організації соціалістичної партії України (надалі-відповідач) про скасування (припинення) державної реєстрації юридичної особи відповідача. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не подає до податкового органу документи податкової та бухгалтерської звітності, що згідно положень ст.38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” від 15.05.2003р. № 755-ІV є підставою для припинення юридичної особи відповідача.
Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Відповідач письмових заперечень на позов не надав, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Суд вважає за можливе розглядати справу без його участі на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
Новотроїцька районна організація соціалістичної партії України зареєстрована рішенням Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області 03.12.1998 року (довідка з ЄДР від 16.06.2009 року № 01-9/217)
Згідно з наданою позивачем довідкою від 16.06.2009р. № 1413/10 податкова заборгованість відповідача станом на 16.06.2009 рік відсутня.
За результатами перевірки надання податковій інспекції податкової звітності і звіту про фінансово господарську діяльність відповідача з 03.12.1998 по 12.06.2009 роки складено акт згідно якого відповідач більше року з 03.12.1998 року не подає податкову звітність, вид діяльності відповідача - діяльність політичних партій.
Статтею 3 Закон України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців” визначено, що сфера дії даного нормативно-правового акта поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.
Законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, політичних партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, асоціацій, органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій.
Таким чином, з викладеного вбачається, що особливості створення, функціонування та припинення діяльності політичних партій регулюються спеціальним законодавством України, яким у даному випадку є - Закон України “Про політичні партії в Україні”від 05.04.2001р., №2365-III.
Відповідно до змісту ст. 11 вказаного закону, реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідними органами юстиції Міністерства юстиції України, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.
Органи, що здійснюють реєстрацію політичних партій та їх обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, ведуть відповідні реєстри. Форму реєстрів затверджує Міністерство юстиції України.
Міністерство юстиції України, його відповідні органи після реєстрації видають політичній партії, обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням, передбаченим статутом партії, реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка.
Цією ж статтею передбачено, що після реєстрації політична партія набуває статусу юридичної особи.
Нормою ст. 23 вказаного закону регламентовано випадки припинення діяльності політичної партії, а саме політичні партії припиняють свою діяльність шляхом: реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України.
Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з'їздом (конференцією) політичної партії відповідно до статуту політичної партії. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція) політичної партії приймає рішення про використання майна та коштів політичної партії на статутні чи благодійні цілі.
Підстави та процедура анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії передбачена ст. 24 цього ж закону та встановлює, що у разі невиконання політичною партією вимоги частини шостої статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, невисування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до Верховного Суду України з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва. Інші підстави для анулювання реєстраційного свідоцтва не допускаються.
Крім того, ч. 1 ст. 18. Закону України “Про політичні партії в Україні” передбачено, що державний контроль за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії здійснює Міністерство юстиції України.
З урахуванням сукупності викладених обставин суд дійшов висновку, що питання щодо припинення Політичної партії (її структурних осередків) регулюється виключно спеціальним законом, яким є Закон України “Про політичні партії в Україні”, а тому при вирішенні даного спору не можуть бути застосовані норми Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”. Законодавство України не передбачає повноваження податкового органу на звернення до суду із позовом про припинення юридичної особи політичної партії на підставі положень Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 8, 9, 17, 94, 158-163 КАС України, суд -
Відмовити у задоволені позову державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі Херсонської області до Новотроїцької районної організації соціалістичної партії України,(код 25985988) про скасування державної реєстрації юридичної особи.
Копію постанови направити державному реєстратору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василяка Д.К.