Копія< >
Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"25" лютого 2010 р. Справа № 2а-44624/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.
за участю:
секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
представника позивача - Якуші Н.В.,
представника відповідача - Білого О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Державного науково - дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ про стягнення заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій,-
Позивач, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного науково - дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ , в якому просить суд стягнути з Державного науково - дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.01.2008 по 30.06.2009 в сумі 35371,42 грн.
В обґрунтування позову вказано, що загальна сума пенсії, яка виплачена зазначеним колишнім працівникам Державного науково-дослідного і проектного Інституту основної хімії за період з 01.01.2008 по 30.06.2009 складає 671794,32 грн.
Сума пенсій, що обчислені і фінансуються відповідно до інших законодавчих актів, а саме пенсії за віком на загальних підставах, які були призначені згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.2008 по 30.06.2009 складає 495387,88 грн.
Згідно з Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р., різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах відшкодовується підприємством на якому працівник набув науковий стаж з урахуванням розподілу фінансування за рахунок державного бюджету та за рахунок господарських договорів.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», Порядку № 372 частка різниці в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню Державним науково-дослідним і проектним інститутом основної хімії складає 35371,42 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
У судовому засіданні представник відповідача надав заперечення проти позову (а.с.117-120), у задоволенні позову просив відмовити повністю.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.
Згідно з п.13 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".
Відповідно до ст. 24 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Згідно з п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р. (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Відповідно до п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.
Відповідно до п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до вказаних вимог Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” та Порядку частка різниці в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню Державним науково-дослідним і проектним інститутом основної хімії за період з 01.01.2008 по 30.06.2009 складає 35371,42 грн., що підтверджується довідками, повідомленнями та розрахунками суми заборгованості, які знаходяться в матеріалах справи (а.с.5-108).
У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову, обґрунтовуючи це наступним.
Посилаючись на Закон України «Про систему оподаткування», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.24 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність» представник відповідача вважає, що виплата різниці в пенсіях наукових працівників не є для підприємства обов'язковою, тому підприємство не може віднести ці виплати до складу своїх витрат і компенсувати їх за рахунок збільшення собівартості власної продукції (робіт, послуг). А оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено віднесення таких виплат на витрати підприємства, тому у державного небюджетного підприємства є єдина можливість сплатити таку різницю тільки за рахунок його чистого прибутку.
На думку представника відповідача, положення діючого законодавства, зокрема, ст.46 Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, свідчать про те, що Пенсійний фонд України є безпосередньо тим органом, який повинен забезпечувати фінансування виплат на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Також представник відповідача стверджує, що повідомлення, надіслані позивачем до НІОХІМу, суперечать нормам Конституції України, Основам законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Крім того, представник НІОХІМу вважає, що в порушення Порядку органи Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова направляють повідомлення, які не відповідають вимогам законодавства, а саме Пенсійним фондом не направлено підприємству передбаченого порядком розрахунку на рік в термін до 20 січня поточного року із повідомленням встановленого зразку; замість виконання приписів законодавства, Пенсійним фондом направляються повідомлення щомісяця, при цьому діючим законодавством України направлення таких повідомлень не передбачено.
Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача, оскільки вони не спростовують наявність заборгованості відповідача з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.01.2008 по 30.06.2009 відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та складає 35371,42 грн., що підтверджується матеріалами справи, тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про науково і науково-технічну діяльність" ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова до Державного науково - дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ про стягнення заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Державного науково - дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ (вул. Мироносицька, 25, м. Харків, 61002; р/р 26009301811065 в Харківському центральному відділенні АК ПІБ, МФО 351458, код 00209740) на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова (адреса: вул. Демченко, 6/8, м.Харків, 61002; р/р 256053012089 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, код 22682017) заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.01.2008 по 30.06.2009 в сумі 35371,42 грн. (тридцять п'ять тисяч триста сімдесят одна грн. 42 коп.).
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
У повному обсязі постанову складено 02.03.2010.
Суддя (підпис)< > Р.В. Мельников
З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >
Суддя< > Р.В. Мельников< >
Секретар< > І.О. Вороніна< >