Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
< Текст >
"02" лютого 2010 р. № 2а- 41987/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Курило Л.В.,
за участі секретарів - Козар Т.А., Воронкової К.П.,
за участі: прокурора - Іванової Г.С., Анголенко П.О.,
представників позивача - Папай С.О., Полякова В.Г.,
представників відповідача - Сторожевої Т.Є., Гамаюнова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Українського Державного науково - дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва про відшкодування виплаченої наукової пенсії ,
Прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - Українського Державного науково-дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва, в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплаченої наукової пенсії в сумі 1696,38 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що прокуратурою Дзержинського району м. Харкова проведено перевірку з приводу відшкодування виплаченої наукової пенсії, в ході якої встановлено, що ОСОБА_1 працював в Українському Державному науково - дослідному інституті організації і механізації шахтного будівництва з 27.06.1983р. по 15.12.1993р. займався науково - дослідною роботою. ОСОБА_1 було призначено пенсію згідно ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». За період з червня 2006 року по лютий 2009 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена пенсія у розмірі 27101,82 грн. Згідно “ Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим ( науково - педагогічним ) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації згідно із Законом України “ Про наукову і науково-технічну діяльність” різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, виплаченої за період з червня 2006 року по лютий 2009 року, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, склала 5125,79 грн., в цій сумі 50% - різниця між сумою наукової пенсії та пенсією, обчисленою на загальних підставах та частка цього підприємства, яка складає 66,19%, а сума, яка підлягає відшкодуванню, складає 1696,38 грн. Заборгованість по відшкодуванню наукової пенсії складає 1696,38 грн. Відповідачу було направлено повідомлення за період з червня 2006 року по лютий 2009 року, але до цього часу борг не сплачений.
Прокурор в судовому засіданні вимоги позову підтримав у повному обсязі.
Представники позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримали у повному обсязі та просили суд поновити строк звернення з зазначеним позовом до суду.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували та наполягали на застосуванні ст. 99, 100 КАС України.
Суд, вислухавши прокурора, представників позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що відповідно до довідки Державного науково - дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва № 910-181 від 27.06.2002 року ОСОБА_1 в період з 27.06.1983р. по 15.12.1993р. працювала на посадах наукового співробітника, старшого наукового співробітника та більше 80% часу була зайнята виконанням науково - дослідних робіт, які фінансувались за рахунок коштів Державного бюджету та центральних фондів Міністерств, яким підпорядковувався інститут. (а.с 7)
Згідно протоколу 130442 від 29.04.2005 року Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова ОСОБА_1 призначено пенсію згідно ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». (а.с 6)
Згідно повідомлення УПФУ у Дзержинському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за червень 2006 року - лютий 2009 року становить 1696,38 грн. (а.с. 15)
Відповідно до вимог ст. 24 цього Закону різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ та організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів , а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим ( науково - педагогічним ) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
На час виникнення спірних правовідносин на виконання наведеної норми Закону була прийнята та діяла постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 « Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим ( науково - педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України « Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи».
Відповідно до п. 3 “ Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим ( науково - педагогічним ) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації згідно із Законом України “ Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого Постановою КМУ № 372 від 24 03 2004 року, фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих закладах Ш-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств , установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації.
Судом встановлено, що згідно “ Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим ( науково - педагогічним ) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації згідно із Законом України “ Про наукову і науково-технічну діяльність” різниця між сумою пенсії, призначеної ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, виплаченої за період з червня 2006 року по лютий 2009 року, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, склала 5125,79 грн., в цій сумі 50% - різниця між сумою наукової пенсії та пенсією, обчисленою на загальних підставах та частка цього підприємства, яка складає 66,19%, а сума, яка підлягає відшкодуванню підприємством відповідача, складає 1696,38 грн.
Відповідно до п.5 даного Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш -IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність “ , про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Управлінням Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова 11.03.2009 року за вих.. №4711-03/26 надіслано до Українського Державного науково - дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва відповідне повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “ Про наукову і науково - технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за червень 2006 року - лютий 2009 року, в якому зазначена сума виплаченої пенсії ОСОБА_1, яка підлягає відшкодуванню Українським Державним науково - дослідним інститутом організації і механізації шахтного будівництва, а саме 1696,38 грн. Вказане повідомлення було отримано відповідачем, що підтвердили в судовому засіданні представники відповідача.
Згідно ч. 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною третьою цієї статті встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до суду.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Згідно довідки, наданої Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, заборгованість по відшкодуванню наукової пенсії ОСОБА_1 за період з червня 2006 року по лютий 2009 року складає 1696,38 грн.
Прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплаченої наукової пенсії в розмірі 1696,38 грн. за період з червня 2006 року по лютий 2009 року лише 25 09 2009 року.
Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів поважності пропуску строків звернення до суду прокурор та позивач не надали.
Разом з тим, за період з вересня 2008 року по лютий 2009 року за відповідачем -Українським Державним науково - дослідним інститутом організації і механізації шахтного будівництва - рахується заборгованість з відшкодування виплаченої наукової пенсії ОСОБА_1 в розмірі 82, 18 грн.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з Українського Державного науково - дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва заборгованості по відшкодуванню виплаченої наукової пенсії підлягають задоволенню в частині щодо стягнення заборгованості за період з вересня 2008 року по лютий 2009 року в розмірі 82,18 грн. підлягають задоволенню, в іншій частині позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
Адміністративний позов прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Українського Державного науково - дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва про відшкодування виплаченої наукової пенсії -задовольнити частково..
Стягнути з Українського Державного науково - дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва ( р/р 26009301865256, ХЦВ «Промінвестбанк», МФО 351395, код ЄДРПОУ 00174131) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова ( р/р 256073012098 «Державний ощадний банк України» в Харківській області, МФО 351823, код 22655247) заборгованість по відшкодуванню виплаченої наукової пенсії в сумі 400,81 грн., в іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено 05 02 2010 року.
Суддя Курило Л.В.