Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
14 січня 2010 р. № 2-а- 43209/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Панченко О.В.
при секретарі судового засідання Венглюк Т.В.
за участю сторін:
представника позивача: Головчанської Г.О.
представника відповідача - Морозової Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Жовтневого районного навчального спортивно-технічного центру товариства сприяння обороні України
до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова
про скасування рішення,
Жовтневий районний навчальний спортивно - технічний центр товариства сприяння обороні України (надалі позивач), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (надалі відповідач, в якому просить суд скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова. № 663 від 8.10.09 року про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки визначенні законодавством у розмірі 3302,42 гривень. Позовні вимоги обгрунтовує наступним:
Жовтневий РНСТЦ ТСОУ зареєстрований в Управлінні пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова. Центр нараховував та сплачував страхові внески у строки та в обсязі, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За вини колишнього головного бухгалтеру Жовтневого РНСТЦ ТСОУ ОСОБА_1 до пенсійного фонду Жовтневого району не надавалися відомості про розрахунок страхових внесків за квітень, травень, червень, липень 2009 року. За цим фактом у відношенні головного бухгалтера ОСОБА_1 проводилося службове розслідування.Факт не здачі розрахунків страхових внесків за вище зазначені періоди був виявлений новим бухгалтером позивача. Жовтневий РНСТЦ ТСОУ самостійно 8 жовтня 2009 склав та надав по пенсійного фонду розрахунки страхових внесків за квітень, травень,червень, липень 2009 року. При цьому, самі страхові внески за ці періоди були сплачені позивачем до пенсійного фонду у повному обсязі. Після того, як Жовтневий РНСТЦ ТСОУ самостійно виправив недолік, допущений у зв'язку недбалістю колишнього головного бухгалтеру пенсійний фонд Жовтневого району прийняв рішення про застосування фінансових санкцій за неподання рахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки визначенні законодавством у розмірі 3302, 42 (10 % від сплачених страхових внесків) на підставі п. 5 ч .9 ст. 106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач не згоден з цим рішення та вважає його таким, що протириччить законодавству України, у тому числі Постанові КМУ № 502 від 21.05.09 року "Про тимчасове обмеження заходів державного надзору господарської діяльності на період до 21.12.10 року " та Постанові ПФ від 3.08.09 року № 19-1.
У судовому засідання представник позивача підтримала позов у повному обсязі, просила позов задовольнити. Окрім того, представник позивача у судовому засіданні зазначила, що сума штрафних санкцій, накладених на Центр оскаржуваним рішенням УПФУ у Жовтневому районі м. Харкова, за порушення, яке було виявлено та виправлено самим Центром, дуже велика та несправедлива. Якщо відповідач дійшов до висновку про необхідність застосувати штрафні санкції, то при визначенні розміру штрафної санкції у відповідача булши підстави для зменшення розміру штрафної санкції.
Представник відповідача проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем 8.10.2009 року до УПФУ у Жовтневому районі м. Харкова було подано розрахунки сум страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень, травень, червень, липень 2009 року, що є порушенням п. 4 ч. 2 ст. 17 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та підп. 11.11 п. 11 "Інструкції про порядок обчислення страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Про встановлене порушення головним спеціалистом відділу обліку надходження платежів УПФУ у Жовтневому районі м. Харкова було склаено Акт № 23 від 08.10.2009 року. Таким чином, рішення про застосування фінансових санкцй № 663 від 08.10.2009 року винесено правомірно. Щодо розміру накладеної штрафної санкції, то УПФУ у Жовтневому районі м. Харкова було накладено штрафні санкції відповідно до п. 5 ст. 106 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 10 % суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання звітності, що повністю відповідає вимогам закону.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що Жовтневий районний навчальний спортивно-технічний центр товариства сприяння обороні України зареєстрований в Управлінні пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова.
За квітень, травень, червень, липень 2009 року РНСТЦ ТСОУ до Управлінні пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова не надавалися відомості про розрахунок сум страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.
08.10.2009 року РНСТЦ ТСОУ подало до Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова розрахунки сум страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за квітень, травень, червень, липень 2009 року.
Головним спеіалистом відділу обліку надходження платежів управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова Коверніою І.В. 08.10.2009 року було складено акт № 23 про порушення РНСТЦ ТСОУ терміну подання розрахунків сум страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за 4 звітних періоди.
Рішенням начальника Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова № 663 від 08.10.2009 року на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до Жовтневого районного навчального спортивно-технічного центру товариства сприяння обороні України було застосовано фінансові санкції у розмірі 3302, 42 грн.
Згідно розрахунку фінансової санкцій, розмір фінансової санкції склав 10 % від сум страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за квітень, травень, червень, липень 2009 року, а саме:
сума страхових внесків за квітень 2009р., згідно поданого позивачем розрахунку, склала 7588, 06 грн., 10 % від цієї суми 758, 81 грн.;
сума страхових внесків за травень 2009р., згідно поданого позивачем розрахунку, склала 7521, 40 грн., 10 % від цієї суми 752, 14 грн.;
сума страхових внесків за червень 2009р., згідно поданого позивачем розрахунку, склала 7934, 66 грн., 10 % від цієї суми 793, 46 грн.;
сума страхових внесків за квітень, згідно поданого позивачем розрахунку, склала 9980, 06 грн., 10 % від цієї суми 998, 01 грн.;
Таким чином, сума фінансовї санкції склала 758, 81 грн. +752, 14 грн. + 793, 46 грн.+ 998, 01 грн. = 3302, 42 грн.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 за .N«64/8663 (далі - Інструкція) платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за формою згідно з додатком 23. Розрахунки подаються до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює Календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до підпункту 9.3.5. пункту 9 Інструкції рішення про застосування фінансових санкцій складається за формою згідно з додатком 17 цієї Інструкції. Підставою і прийняття відповідного рішення є акт про зазначене порушення.
Як вбачається із матеріалів справи, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень травень, червень, липень 2009 р. відповідачем подані лише 08.10.2009, тобто з порушенням строків, встановлених п. 11.11 Інструкції.
Відповідальність за вказане правопорушення, а також розмір штрафної санкції передбачені пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що Рішення начальника Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова № 663 від 08.10.2009 року про застосування до Жовтневого районного навчального спортивно - технічного центру товариства сприяння обороні України фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством у розмірі 3302, 42 грн. винесено правомірно.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 17, 106 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 11, 12, 51, 71, 94, 1 ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161, ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного позову Жовтневого районного навчального спортивно - технічного центру товариства сприяння обороні України до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - відповідно до ст.160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 18 січня 2010 року.
Суддя Панченко О.В.