про розгляд справи за правилами загального позовного провадження
21 квітня 2020 року ЛуцькСправа № 140/660/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Волиньгаз” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови,
Акціонерне товариство “Оператор газорозподільної системи “Волиньгаз” звернулося з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови від 20 грудня 2019 року №2978 “Про накладення штрафу на АТ “Волиньгаз” за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу”.
Ухвалою судді від 28 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та, відмовивши у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні, вирішено розгляд справи проводити за правалами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
24 березня 2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, 26 березня 2020 року від позивача - відповідь на відзив, а 06 квітня 2020 року - заперечення на відповідь на відзив від відповідача. Також 15 квітня 2020 року представник позивача подав клопотання про долучення до справи та врахування додаткових доказів - розпорядження Державної регуляторної служби України від 13 березня 2020 року №54 "Про розгляд скарги", яким зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (відповідача у даній справі), усунути порушення вимог Законів України "Про ліцензування видів господарської діяльності", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", скасувавши постанову від 20 грудня 2019 року №2978 "Про накладення штрафу на АТ "Волиньгаз" за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу" (тобто, постанову, яка є предметом позову).
Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з такого.
За приписами частини третьої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Як передбачено частиною сьомою статті 260 КАС України, частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Дана справа не підпадає під перелік справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу, а тому визначені частиною сьомою статті 260 КАС України перешкоди для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження відсутні.
На думку суду, категорія та складність справи, обсяг та характер доказів у ній дають підстави дійти висновку про недоцільність подальшого розгляду справи у спрощеному позовному провадженні, оскільки суду необхідно отримати від учасників справи додаткові пояснення, що є неможливим у межах строку розгляду справи, передбаченого статтею 258 КАС України. Вказана обставина дає правові підстави суду для призначення розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Отже, оскільки підготовче провадження з об'єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження з ініціативи суду необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.
Керуючись статтями 12, 248, 257, 260 КАС України, суд
Судовий розгляд справи за позовом Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Волиньгаз” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Призначити підготовче засідання у справі на 14:30 13 травня 2020 року в залі судових засідань №2 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Словацького, 1.
В підготовче засідання викликати представників сторін, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу та підтверджують повноваження на ведення справи у суді.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В.Каленюк