Справа №127/6793/20
Провадження №1-кс/127/3175/20
10 квітня 2020 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 16 березня 2020 року,-
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність СВ Управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 16 березня 2020 року. В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що він в інтересах ОСОБА_4 , в порядку визначеному ст. 214 КПК України, 16 березня 2020 року звернувся до начальника слідчого відділу Управління СБ у Вінницькій області із повідомленням про наявність в діях слідчого 2-го відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорськ, ОСОБА_5 (на даний час займає посаду слідчого 3-го відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому) та прокурора 1-го відділу військової прокуратури Маріупольського гарнізону Об'єднаних Сил старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_6 (на даний час займає посаду прокурора 1-го відділу військової прокуратури Білоцерківського гарнізону) складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України та ч. 2 ст. 372 КК України, а саме: внесення службовими особами до офіційного документа завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки та притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності поєднане з обвинуваченням у вчиненні тяжкого злочину, а також поєднане зі штучним створенням доказів обвинувачення або іншою фальсифікацією, що мали місце під час складання та погодження повідомлення про підозру від 24 січня 2019 року ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 407 КК України та ч. 5 ст. 407 КК України у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 вересня 2018 року за №420180511200000181. Дане повідомлення на виконання вимог Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в СБ України заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Центрального управління Служби безпеки України від 16.11.2012 №515, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04 грудня 2012 року за №2022/22334, було прийнято черговим слідчим органу державної безпеки - старшим слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу Управління СБ у Вінницькій області ОСОБА_7 16 березня 2020 року. Зазначене повідомлення було мотивоване тим, що станом на 24 січня 2019 року слідчий ОСОБА_5 не міг перебувати у цей день в м. Маріуполі з метою погодження із прокурором ОСОБА_6 змісту повідомлення про підозру від 24 січня 2019 року ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 407 та ч. 5 ст. 407 КК України, у кримінальному провадженні №420180511200000181 від 11 вересня 2018 року, оскільки згідно із відповідю КНП «Вінницький районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» слідчий ОСОБА_5 24 січня 2019 року перебував у м. Вінниці. Однак, в порушення ст. 214 КПК України, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено в зв'язку з чим скаржник звернувся зі скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні скаржник - адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримав та просив їх задоволити.
Представник СВ Управління Служби безпеки України у Вінницькій області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника - адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 16 березня 2020 року скаржник в інтересах ОСОБА_4 звернувся до начальника слідчого відділу Управління СБ у Вінницькій області із повідомленням про наявність в діях слідчого 2-го відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорськ, ОСОБА_5 та прокурора 1-го відділу військової прокуратури Маріупольського гарнізону Об'єднаних Сил старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України та ч. 2 ст. 372 КК України, а саме: внесення службовими особами до офіційного документа завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки та притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності поєднане з обвинуваченням у вчиненні тяжкого злочину, а також поєднане зі штучним створенням доказів обвинувачення або іншою фальсифікацією, що мали місце під час складання та погодження повідомлення про підозру від 24 січня 2019 року ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 407 КК України та ч. 5 ст. 407 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 вересня 2018 року за №420180511200000181.
Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням адвоката ОСОБА_3 від 16 березня 2020 року на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог КПК України.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 від 16 березня 2020 року про кримінальне правопорушення підлягають обов'язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов'язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 16 березня 2020 року, задоволити.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задоволити.
Зобов'язати уповноважену особу СВ Управління Служби безпеки України у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 від 16 березня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: