21.04.2020 Єдиний унікальний № 371/365/20
21 квітня 2020 року м. Миронівка
ЄУН 371/365/20
Провадження № 1-кс/371/121/20
Миронівський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора Колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
Провадження за скаргою відкрито ухвалою слідчого судді від 16 квітня 2020 року.
Скарга обґрунтована тими обставинами, що 19 березня 2020 року заявник звернулася до правоохоронного органу із заявою про кримінальне правопорушення, просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактами, про які вказувала у заяві.
За змістом скарги в січні 2020 року ОСОБА_4 було написано заяву про вчинення нею кримінального правопорушення, вчиненого під час обрання керівника КСП «Маслівське».
За даним фактом 02 січня 2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020110000000001 та розпочато досудове розслідування.
Написання ОСОБА_4 заяви про вчинення кримінального правопорушення вважає тиском на неї як представника потерпілої юридичної особи в судовій справі (371/1549/19) за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 та ч. 1 ст. 366 КК України.
Вважає, що в діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки складу злочину, який полягає у завідомо неправдивому повідомленні про вчинення злочину.
Станом на 14 квітня 2020 року відомості за заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У поданій до суду заяві просила розгляд скарги на бездіяльність слідчого розглядати у її відсутності у зв'язку з карантином, оголошеним на території країни. Заявлені вимоги підтримує та просить задовольнити їх.
Слідчий в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги.
Частина 3 статті 306 КПК України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З огляду на стислі процесуальні строки для розгляду скарги, відсутність заявника, яка не з'явилася до суду з поважних причин, у зв'язку з введенням карантину в Україні, та подала заяву про розгляд скарги без її участі, не повинна бути перешкодою для прийняття слідчим суддею відповідного процесуального рішення.
Оцінка змісту скарги та наданих матеріалів вказує на наявність підстав для задоволення скарги.
Відповідно до статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
За положеннями пункту 1 частини 1 вказаної статті, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 19 березня 2020 року заявник направила до правоохоронного органу заяву, в якій повідомила про факт завідомо неправдивого повідомлення про вчинення злочину ОСОБА_4 .
За змістом заяви заявник вказала, що в січні 2020 року ОСОБА_4 було написано заяву про вчинення кримінального правопорушення нею - директором КСП «Маслівське» ОСОБА_3 .
Зміст вказаної заяви та обставини, викладені у ній, стосуються факту порушення прав власника майнових сертифікатів ТОВ «СП «Козин», якого не було запрошено на збори під час зміни керівника підприємства, допущені під час обрання такого керівника.
За даним фактом 02 січня 2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020110000000001 та розпочато досудове розслідування.
Заявник повідомила правоохоронний орган, що ОСОБА_4 був безстроково обраним голою ревізійної комісії КСП «Маслівське» і йому достеменно було відомо, що майнові сертифікати ТОВ «СП «Козин» були погашеними. Окрім того, перед проведенням зборів та обранням нового керівника КСП «Маслівське» було подано оголошення про збори до всеукраїнської газети «Авізо».
Заява ОСОБА_4 може містити завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.
Заява була доставлена до Національної поліції України 23 березня 2020 року та вручена за довіреністю о 14 годині 24 хвилини.
Такі обставини підтверджені даними квитанції про відправлення № 0880100827859, описом вкладення до листа від 19 березня 2020 року, трекінгом поштового відправлення від 24 березня 2020 року.
Вказану заява про вчинення кримінального правопорушення Національна поліція України відправила для розгляду та прийняття рішення до Головного управління Національної поліції в Київській області.
Відповідно до листа №24/85вх.2061 від 23 березня 2020 року Головне управління Національної поліції в Київській області відправило заяву про вчинення кримінального правопорушення до Миронівського ВП ГУНП в Київській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України, тобто визначило орган уповноважений на прийняття, реєстрацію заяви та внесення по ній відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заява була зареєстрована до журналу єдиного обліку за № 1062 27 березня 2020 року.
14 квітня 2020 року заявнику стало відомо, що відомості про кримінальне правопорушення за фактами, про які вона вказувала у заяві від 19 березня 2020 року, до Єдиного реєстру досудовихрозслідувань внесені не були.
Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 за № 139, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Встановлено, що слідчим в порушення вимог статті 214 КПК України допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
Звертаючись до органу національної поліції з заявою від 19 березня 2020 року, заявник вказала на подію, що, ймовірно, мала місце. Зі змісту поданої заяви вбачалося, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.
Заявник повідомляла правоохоронний орган про факт завідомо неправдивого повідомлення про вчинення злочину, тобто вчинення дій, які можуть вказувати на вчинення кримінального правопорушення.
Заява заявника містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 8 лютого 2019 року за № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 березня 2019 року за № 223/33194, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.
Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.
Відповідно до пункту 12 розділу ІІ Порядку заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв'язку, мережі Інтернет, електронного зв'язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов'язки.
Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов'язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.
Згідно пункту 4 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 8 лютого 2019 року за № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 березня 2019 року за № 223/33194, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов'язки.
Наведеною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Порядку встановлено обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Заява була отримана правоохоронним органом 27 березня 2020 року, проте відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Заява є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Перевірка такої заяви повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу злочину, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги.
За правилами частин 2 та 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303 - 307, 369 КПК України, слідчий суддя
Скаргу директора Колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов'язати слідчого СВ Миронівського ВП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням директора Колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» ОСОБА_3 , зареєстрованим 27 березня 2020 року в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за номером 1062, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом
Слідчий суддя ОСОБА_1