Справа № 369/3874/20
Провадження №1-кс/369/849/20
27.03.2020 м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_5 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019111200000292 від 11.04.2019 за ознаками злочину, передбаченого ст.. 254 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -
Слідчий СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019111200000292 від 11.04.2019 за ознаками злочину, передбаченого ст.. 254 КК України, про продовження строку досудового розслідування.
Своє клопотання слідчий мотивує тим, що власники земельних ділянок для ведення садівництва на території с. Софіївська Борщагівка допустили безгосподарське використання земель, що спричинило тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель із сільськогосподарського обороту, порушення структури ґрунту.
Більше того, на даний час земельні ділянки із кадастровими номерами 3222486200:03:006:5112, 3222486200:03:006:5126, 3222486200:03:006:5114, 3222486200:03:006:5128, 3222486200:03:006:5111, 3222486200:03:006:5113, 3222486200:03:006:5110, 3222486200:03:006:5127, 3222486200:03:006:5146, 3222486200:03:006:5150, 3222486200:03:006:5144, 3222486200:03:006:5143, 3222486200:03:006:5145, 3222486200:03:006:5148, 3222486200:03:006:5151, 3222486200:03:006:5147, 3222486200:03:006:5149, 3222486200:03:007:5467 огороджені та на них здійснюється будівництво багатоквартирних будинків без отримання будь-якої дозвільної документації.
Згідно інформації Софіївсько-Борщагівської сільської ради, рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок з ведення садівництва на будівництво багатоквартирних будинків не приймалося, земельним ділянкам адреси не присвоювалися, а стосовно даних земельних ділянок звернень власників чи замовників для укладення договорів про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Софіївська Борщагівка не надходило. Крім того, згідно діючої містобудівної документації вищевказані земельні ділянки відносяться до зони індивідуальної житлової забудови.
Відповідно до відповіді Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, в Реєстрі відсутня інформація щодо реєстрації на території Київської області документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт замовниками будівництва.
Згідно даних ГУ Держгеокадастру у Київській області, всі перераховані земельні ділянки мають цільове призначення - для індивідуального садівництва. Заяви щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в Національній кадастровій системі не обліковуються.
Відповідно до наявної інформації у Управлінні з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Київській області, відсутні відомості про надання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) та щодо проведення перевірок додержання вимог земельного законодавства при відведенні земельних ділянок із вказаними кадастровими номерами.
11.03.2020 на підставі ухвали слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області у справі №369/2648/20 від 27.02.2020 із залученням спеціаліста ГУ Держгеокадастру в Київській області проведено огляд земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:
3222486200:03:006:5112, 3222486200:03:006:5126, 3222486200:03:006:5114, 3222486200:03:006:5128, 3222486200:03:006:5111, 3222486200:03:006:5113, 3222486200:03:006:5110, 3222486200:03:006:5127, 3222486200:03:006:5146, 3222486200:03:006:5150, 3222486200:03:006:5144, 3222486200:03:006:5143, 3222486200:03:006:5145, 3222486200:03:006:5148, 3222486200:03:006:5151, 3222486200:03:006:5147, 3222486200:03:006:5149, 3222486200:03:007:5467, кожна із яких має цільове призначення - для індивідуального садівництва.
В ході огляду виявлено, що зазначені земельні ділянки огороджені по периметру, на паркані розміщена реклама ЖК “Park Residence” та варіанти квартир, які будуються в цьому ЖК.
Крім того, на території даних земельних ділянок розміщені два висотних крани, за допомогою яких вже зведено 8 поверхів багатоповерхового багатоквартирного будинку.
Підпунктом 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, зокрема, визначено, що житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу - житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень.
Відповідно до пункту першого частини першої 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об'єктами нерухомого майна.
Згідно із пунктом 1.4 розділу І Класифікації видів цільового призначення земель (далі - КВЦПЗ), що затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 23.07.2010 №548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за №1011/18306, КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистем ними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об'єктів. Відповідно до розділу ІІ КВЦПЗ до Секції В - землі житлової та громадської забудови входять підрозділи 02.01 «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» та 02.03 «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку», які є окремими.
Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», зокрема, визначено, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмеження (обтяжень).
Пунктом «а» частини першої стаття 91 Земельного кодексу України визначено, що власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.
Відповідно до статті 35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендар, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.
Пунктами «б», «г», «и» частини першої статті 211 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за: самовільне зайняття земельних ділянок; невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням; невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, наступні земельні ділянки:
-площею 0,3121 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5112,
-площею 0,2766 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5126,
-площею 0,0385 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5114,
-площею 0,5436 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5128,
-площею 0,3442 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5111,
-площею 0,0394 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5113,
-площею 0,2658 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5110,
-площею 0,1798 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5127
належать на праві власності ОСОБА_7 , а земельні ділянки:
-площею 0,4160 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5146,
-площею 0,2065 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5150,
-площею 0,4603 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5144,
-площею 0,4755 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5143,
-площею 0,0642 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5145,
-площею 0,0459 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5148,
-площею 0,1728 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5151,
-площею 0,0457 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5147,
-площею 0,0692 га, із кадастровим номером 3222486200:03:006:5149,
площею 0,0439 га, із кадастровим номером 3222486200:03:007:5467
належать на праві власності ОСОБА_8 .
23.03.2020 земельні ділянки з кадастровими номерами 3222486200:03:006:5112, 3222486200:03:006:5126, 3222486200:03:006:5114, 3222486200:03:006:5128, 3222486200:03:006:5111, 3222486200:03:006:5113, 3222486200:03:006:5110, 3222486200:03:006:5127, 3222486200:03:006:5146, 3222486200:03:006:5150, 3222486200:03:006:5144, 3222486200:03:006:5143, 3222486200:03:006:5145, 3222486200:03:006:5148, 3222486200:03:006:5151, 3222486200:03:006:5147, 3222486200:03:006:5149, 3222486200:03:007:5467 з цільовим призначенням для індивідуального садівництва визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні.
В рамках кримінального провадження необхідно призначити ряд судових експертиз.
В рамках кримінального провадження направлено ряд запитів в порядку ст. 93 КПК України, але відповідей на даний час не отримано, у зв'язку з чим необхідно провести ряд тимчасових доступів, також накладено арешти на земельні ділянки з метою їх не відчуження, оскільки вони являються речовими доказами та містять на собі сліди злочину, проведено огляд земельних ділянок на підставі ухвали слідчого судді.
В рамках кримінального провадження необхідно провести ряд тимчасових доступів до речей і документів, призначити ряд судових експертиз, матеріали дослідження яких ще необхідно зібрати, а також встановити та допитати всіх свідків вчинення злочину.
У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України.
Разом з тим, обставинами, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше є те, що отримання будь-яких документальних доказів у кримінальному провадженні необхідно здійснювати через тимчасовий доступ до речей і документів, на що необхідний значний час. Крім того, досить багато часу необхідно було для отримання документів для проведення ряду судових експертиз.
Крім того, для встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень, необхідно провести ряд тимчасових доступів до речей і документів, призначити ряд судових експертиз, матеріали дослідження яких ще необхідно зібрати, а також встановити та допитати всіх свідків вчинення злочину, а також інші слідчі дії.
На підставі вищевикладеного, з метою встановлення об'єктивної істини під час розслідування вказаного кримінального провадження, отримання документальних доказів причетності до скоєння вказаного кримінального правопорушення конкретних осіб; проведення ряду тимчасових доступів до речей і документів, призначити ряд судових експертиз, матеріали дослідження яких ще необхідно зібрати, а також встановити та допитати всіх свідків вчинення злочину, в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 6 місяців, тобто до 11.04.2020 року.
Відповідно ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1.шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2.дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3.вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину;
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1)протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2)протягом 2 місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (Частина перша статті 219 в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону).
Без продовження строків досудового розслідування, неможливо виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того - може призвести до приховування злочину.
Разом з тим, проведення слідчих дій та оперативно-розшукових заходів, зібрання матеріалів, які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні та доведення обставини вчинення даного злочину та встановлення осіб, які його вчинили та до цього причетні, без продовження строків досудового розслідування не можливо.
Тому, слідчий просив суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019111200000292 від 11.04.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 11.10.2020 року включно
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Суд, вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку учасників процесу, приходить до переконання, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Так, відповідно до ч. 1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяці від дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чийого заступниками.
Згідно ст.295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об'єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Як вбачається з матеріалів клопотання, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження отримання документальних доказів причетності до скоєння вказаного кримінального правопорушення конкретних осіб; проведення ряду тимчасових доступів до речей і документів, призначити ряд судових експертиз, матеріали дослідження яких ще необхідно зібрати, а також встановити та допитати всіх свідків вчинення злочину, виконати інші процесуальні дії, направлені на закінчення досудового розслідування.
Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст. 110, 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_5 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019111200000292 від 11.04.2019 за ознаками злочину, передбаченого ст.. 254 КК України, про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань з № 42019111200000292 від 11.04.2019, передбаченого ст.. 254 КК України до п'яти місяців, тобто до 11.10.2020 (включно).
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1