29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"21" квітня 2020 р. Справа № 924/458/20
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали
за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький
до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" м. Київ
2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" с. Колодіївка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області
про витребування земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0089
17.04.2020 року до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" м. Київ, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" с. Колодіївка Кам'янець - Подільського району Хмельницької області про витребування земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0089.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 17.04.2020 вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.
Частиною 1 ст. 176 ГПК України передбачено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
За результатами аналізу поданої позовної заяви з доданими до неї документами суд не встановив підстав, передбачених ст. ст. 174, 175 ГПК України. В зв'язку із вказаним позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Розглянувши матеріали позову, зміст позовних вимог та правові підстави заявленого позову, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
У ч. 4 ст. 53 ГПК України передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
За змістом ч. 1 ст. 55 ГПК України органи та особи, які відповідно до цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права та обов'язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком обмежень, передбачених частиною другою цієї статті.
Суд враховує, що в обґрунтування підстав для звернення до суду у справі №924/458/20 заступник прокурора Хмельницької області зазначає, що спірна земельна ділянка вибула із земель державної власності з грубим порушенням вимог чинного законодавства. Однак, як вказує заступник прокурора, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не здійснює захисту інтересів держави у спірних правовідносинах та не звертається до суду із відповідним позовом. Зважаючи на вказане у даному випадку прокурор вбачає правові підстави щодо його звернення до суду із вказаним позовом відповідно до положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".
Таким чином, спір у справі №924/458/20 пов'язаний, у тому числі з реалізацією прокурором повноважень відповідно до статті 23 Закону України "Про прокуратуру", зокрема, щодо представництва інтересів держави в суді.
Разом з тим, суд встановив, що у зв'язку з необхідністю формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру", ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16.10.2019 справу №912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90577,26 грн. передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Згідно ухвали Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 справу №912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року прийнято до розгляду.
Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Зважаючи на те, що висновок Великої Палати Верховного Суду у справі №912/2385/18 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, а також з метою дотримання принципу правової визначеності (зокрема, щодо застосування ст. 23 Закону України "Про прокуратуру"), суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №924/458/20 до завершення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18 (аналогічна позиція щодо доцільності зупинення провадження у справі з наведених підстав викладена, зокрема, в ухвалі Верховного Суду від 01.11.2019р. у справі №916/2871/17).
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 174, 176, п.7 ч.1 ст. 228, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду.
2. Відкрити провадження у справі №924/458/20 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Зупинити провадження у справі №924/458/20 за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" м. Київ, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" с. Колодіївка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області про витребування земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0089 до завершення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18 (з опублікуванням повного тексту постанови в означеній справі).
Повідомити учасників справи, що інформація по справі, яка розглядається доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 21.04.2020 та в частині зупинення провадження може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України до Північно-західного апеляційного господарського суду.
Суддя Л.О. Субботіна
Віддруковано 5 у примірниках:
1 - до справи,
2 - Прокуратурі Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3)
3 - позивачу (29016, м.Хмельницький. вул.Інститутська, 4/1),
4 - відповідачу 1 (01001, м. Київ, вул. Мала Житомирська, 9Б),
5 - відповідачу 2 (32398, Хмельницька обл., Кам'янець - Подільський р-н, с. Колодіївка, вул. Центральна,7 ).
Надіслати усім рекомендованим листом з повідомленням про вручення.