ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
17 квітня 2020 року м. Київ № 640/5005/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання представника Головного управління Національної поліції у м. Києві про продовження строку на надання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі
доОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) 1. Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10), 2. Головного управління Національної поліції у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15)
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національної поліції України, Головного управління Національної поліції у м. Києві, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати п. 1 Наказу Голови Національної поліції України від 17.01.2020 № 54 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників управління протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції у м. Києві" Національної поліції України (вулиця Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ - 40108583) про застосування за порушення службової дисципліни до позивача, старшого лейтенанта поліції, оперуповноваженого 2-го міжрайонного відділу управління протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;
визнати протиправним та скасувати Наказ т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції у м. Києві від 03.02.2020 №102 о/с "Щодо особового складу" Головного управління Національної поліції у м. Києві (вулиця Володимирська, 15, м. Київ, 0160!. код ЄДРПОУ - 40108583) про звільнення із служби в поліції старшого лейтенанта поліції, оперуповноваженого 2-го міжрайонного відділу управління протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_1 ;
поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції на посаді оперуповноваженого 2-го міжрайонного відділу управління протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції у м. Києві з 04.02.2020;
стягнути з Головного управління Національної поліції у м. Києві (вулиця Володимирська, 15, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ - 40108583) на користь ОСОБА_1 , середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 04.02.2020 по день фактичного поновлення на службі в Національній поліції на посаді оперуповноваженог - 2-го міжрайонного відділу управління протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції у м. Києві.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2020 року вказану справу прийнято до провадження суддею Погрібніченко І.М. та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
30 березня 2020 року представником Головного управління Національної поліції у м. Києві на адресу суду було надіслано заяву про поновлення строку на надання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі, у зв'язку запровадженням карантину щодо запобігання поширення коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 року до 24.04.2020 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 № 215, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2020 № 241.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
Частиною п'ятою ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Як встановлено, ухвалою про відкриття провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідачу надано п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Як зазначає представник відповідача 2 ухвалу суду від 12.03.2020 року ним отримано 25.03.2020 року.
Таким чином, закінчення п'ятнадцятиденного строку на подання відзиву спливає 09.04.2020 року.
30.03.2020 року відповідачем 2 за допомогою засобів поштового зв'язку надіслано до суду заяву про продовження строку на подання відзиву, обґрунтовану необхідністю надання часу для підготовки відзиву та матеріалів, що зумовлено запровадженням карантину щодо запобігання поширення коронавірусу COVID-19.
Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.
Вирішуючи подане представником Головним управлінням Національної поліції у м. Києві клопотання про поновлення строку на надання відповіді на відзив у даній справі суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з 12 березня до 03 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 № 215 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" внесено зміни, згідно з якими назву і текст постанови викладено в редакції "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та впроваджено ряд профілактичних і протиепідемічних заходів та запроваджено обмежувальні заходи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року №239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" внесено зміни, згідно з якими карантин на території України продовжений до 24 квітня.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року №338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації" визначено, що з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров'я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України установити для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режим надзвичайної ситуації до 24 квітня 2020 року.
02.04.2020 року набрав чинності Закон України від 30.03.2020 № 540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до абзацу другого якого строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача 2 та продовжити Головному управлінню Національної поліції у м. Києві строк на надання відповіді на відзив у даній справі.
Керуючись статтями 121, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Клопотання представника Головного управління Національної поліції у м. Києві задовольнити.
2. Продовжити Головному управлінню Національної поліції у м. Києві строк на подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі № 640/4985/20.
3. Надати Головному управлінню Національної поліції у м. Києві п'ятнадцятиденний строк з дня закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.М. Погрібніченко