21 квітня 2020 року справа №200/2315/20-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),
суддів Казначеєва Е.Г., Ястребовой Л.В.,
розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Луганського національного аграрного університету на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі №200/2315/20-а (головуючий І інстанції Бабіч С.І.) за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Луганського національного аграрного університету про застосування заходів реагування,-
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області звернулось до суду з позовом, в якому просив застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації Луганського національного аграрного університету, розташованого за адресами: Донецька область, м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, 157 б, м. Костянтинівка, вул. Учбова, 1 до повного усунення порушень.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Луганського національного аграрного університету про застосування заходів реагування передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду відповідно до приписів пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до Донецького окружного адміністративного суду.
Обґрунтування апеляційної скарги.
Відокремлені структурні підрозділи Луганського національного аграрного університету - Костянтинівський коледж «Луганського національного аграрного університету» та Навчально-науковий інститут будівництва «Луганського національного аграрного університету», відповідно до витягу з ЄДРПОУ мають місце реєстрації та території Донецької області , - тому справа повинна розглядатися Донецьким окружним адміністративним судом відповідно до вимог ч.2 ст.26 КАС України.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.
Фактичні обставини справи.
Позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області є юридичною особою (код ЄДРПОУ 38652962), відповідно до виписки з ЄДРПОУ зареєстровано за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул.. Митрополитська, буд.175. (а.с.77-78)
Луганський національний аграрний університет є юридичною особою(код ЄДРПОУ 00493669), місцезнаходження: вул. Слобожанська, буд. 68, м. Старобільськ, Старобільський р-н, Луганська область (а.с .84)
Позивачем проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки відокремлених структурних підрозділів відповідача - Навчально-наукового інституту будівництва, що розташований за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул.. Ломоносова, 157-Б (а.с.91-92, 97) та Костянтинівського коледжу луганського національного аграрного університету, що знаходиться за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с. Іллінівка, вул. Учбова, 1 (а.с.96) (а.с.20-62)
На наслідками позапланового заходу Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області звернулось до суду з позовом, в якому просило застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації Луганського національного аграрного університету, розташованого за адресами: Донецька область, м. Костянтинівка, пр.Ломоносова, 157 б, м. Костянтинівка, вул. Учбова, 1 до повного усунення порушень (а.с.1-19)
Суд першої інстанції, передаючи справу на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду, виходив з того, що позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.
Оскільки відповідач зареєстрований на території Луганської області, тому адміністративна справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Луганського окружного адміністративного суду.
Оцінка суду.
Відповідно до частини другої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
За приписами пункту 6 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо передачі справи на розгляд іншого суду.
Згідно пункту 4 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
На підставі частини другої статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до юридичної особи, яка не є суб'єктом владних повноважень у спірних правовідносинах - Луганського національного аграрного університету (код ЄДРПОУ 00493669).
Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань свідчать, що зареєстрованим місцезнаходженням відповідача є вул. Слобожанська, буд. 68, м. Старобільськ, Старобільський р-н, Луганська область.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що адміністративна справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Луганського окружного адміністративного суду.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
За таких обставин, суд першої інстанції правильно прийняв ухвалу про передачу адміністративної справи на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Є неприйнятними доводи апелянта про необхідність розгляду цієї справи Донецьким окружним адміністративним судом в зв'язку з реєстрацією відокремлених структурних підрозділів Луганського національного аграрного інституту, щодо яких позивач просить застосувати заходи реагування, на території Донецької області, - оскільки Кодекс адміністративного судочинства України не містить вимог про розгляд судом позовів до юридичних осіб за місцезнаходженням структурних підрозділів згідно з ЄДРПОУ.
Отже, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
За приписами пункту 1 частини 1 статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається
Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Луганського національного аграрного університету на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі №200/2315/20-а - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі №200/2315/20-а - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 21 квітня 2020 року.
Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 21 квітня 2020 року.
Головуючий суддя І.Д. Компанієць
Судді Е.Г. Казначеєв
Л.В. Ястребова