ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
17 квітня 2020 року м. Київ № 640/3210/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі
за позовомАкціонерного товариства «Українська залізниця», в особі філії «Центр будівництва та ремонту інженерних споруд»
доДержавної служби України з безпеки на транспорті Київського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті
про визнання протиправною та скасування постанови
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Акціонерне товариство «Українська залізниця», в особі філії «Центр будівництва та ремонту інженерних споруд», з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті та Київського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просило суд: визнати протиправними дії Київського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №170230 від 23.12.2019.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.20120 відкрито провадження у справі №640/3210/20 та дану справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
26.03.2020 від представника Державної служби України з безпеки на транспорті через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про заміну відповідача - Київського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті як неналежного відповідача на Державну службу України з безпеки на транспорті. Дане клопотання мотивоване тим, що Київське міжрегіональне управління Державної служби України з безпеки на транспорті є відокремленим структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті без права юридичної особи.
Ознайомившись зі змістом цього клопотання та відповідно до відомостей з веб-порталу «Законодавство України» (доступ до якого надано на офіційному сайті Верховної ради України: www:zakon.rada.gov.ua) суд встановив, що Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1 та установлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення), відповідно до пункту 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорт і (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
У відповідності до пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, одним з яких є Київське міжрегіональне управління Державної служби України з безпеки на транспорті, проте, територіальні органи створено без статусу юридичної особи.
У контексті з наведеним суд враховує те, що п. 3 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
При цьому, за змістом ч. 1 ст. 43 КАС України визначена адміністративна процесуальна правоздатність - здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до ч. 3 і 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи все вищенаведене та те, що Державна служба України з безпеки на транспорті наразі вже є відповідачем у цій справі, суд дійшов висновку про можливість часткового задоволення клопотання відповідача у спосіб виключення Київського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті зі складу учасників цієї справи.
Керуючись вимогами ст.ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -
Клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну відповідача в адміністративній справі №640/3210/20 задовольнити частково.
Виключити зі складу учасників у справи №640/3210/20 як неналежного відповідача Київське міжрегіональне управління Державної служби України з безпеки на транспорті.
Копію цієї ухвали направити учасникам справи та Київському міжрегіональному управлінню Державної служби України з безпеки на транспорті.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок