про залишення позовної заяви без руху
21 квітня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/518/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними,-
встановив:
21.04.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Чернівецької обласної державної адміністрації (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати неправомірними дії Чернівецької обласної державної адміністрації щодо внесення 08.04.2010 року змін до посадової інструкції директора державного архіву Чернівецької області в частині кваліфікаційних вимог щодо наявності наукового ступеню кандидата наук та повної вищої освіти відповідного напрямку підготовки: інформаційна, бібліотечна та архівна справа, історія та археологія;
визнати неправомірними дії Чернівецької обласної державної адміністрації в частині виклику в ОДА членів комітету профспілкової організації Державного архіву Чернівецької області для проведення ними в приміщенні ОДА (м. Чернівці, вул. Грушевського, 1) засідання профкому по розгляду питання про надання згоди на звільнення ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України). Проте вказана інформація позивачем у позовній заяві щодо відповідача не зазначена.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Всупереч вказаній нормі, позивач в позовній заяві посилається, проте не надає наступні письмові докази:
підтвердження його роботи на посаді директора Державного архіву Чернівецької області з 02.01.2018 року та стажу його роботи на державній службі - 23 роки 3 місяці;
реєстраційний номер платника податків та паспорт громадянина України позивача;
попередження від 08.04.2020 року про наступне вивільнення позивача з посади у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації;
виклик членів профкому до ОДА в кабінет №418 на 09:00 год. 13.04.2020 року;
доказ перебування позивача на лікарняному під час проведення засідання профкому.
Крім того, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Так, в позовній заяві позивач зазначає про неправомірність дій Чернівецької обласної державної адміністрації щодо виклику в ОДА членів комітету профспілкової організації Державного архіву Чернівецької області для проведення ними в приміщенні ОДА засідання профкому по розгляду питання про надання згоди на звільнення ОСОБА_1 .
Проте позивач в позовній заяві не зазначає, які норми законодавства порушуються такими діями та яким чином такими діями порушуються безпосередньо його права, свободи чи інтереси.
Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Позивачем до позовної заяви додано письмові докази, які засвідчено адвокатом АО "Софяк та партнери" Софяк В.В., разом з тим, до матеріалів справи не надано доказів, які підтверджують повноваження адвоката АО "Софяк та партнери" Софяк В.В. на їх засвідчення від імені позивача.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог статей 160, 161 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:
- зазначити в позовній заяві ідентифікаційний код відповідача;
- надати оригінали або належним чином засвідчені копії наступних письмових доказів:
підтвердження роботи на посаді директора Державного архіву Чернівецької області з 02.01.2018 року та стажу його роботи на державній службі - 23 роки 3 місяці;
реєстраційний номер платника податків та паспорт громадянина України позивача;
попередження від 08.04.2020 року про наступне вивільнення позивача з посади у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації;
виклик членів профкому до ОДА в кабінет №418 на 09:00 год. 13.04.2020 року;
доказ перебування позивача на лікарняному під час проведення засідання профкому.
- зазначити в позовній заяві, які норми законодавства порушено діями Чернівецької обласної державної адміністрації щодо виклику в ОДА членів комітету профспілкової організації Державного архіву Чернівецької області для проведення ними в приміщенні ОДА засідання профкому по розгляду питання про надання згоди на звільнення ОСОБА_1 та яким чином такі дії порушують безпосередньо його права, свободи чи інтереси позивача.
- доказів, які підтверджують повноваження адвоката АО "Софяк та партнери" Софяк В.В. на засвідчення від імені позивача доданих до позовної заяви документів.
При цьому суд зазначає, що у відповідності до ч.1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Враховуючи наведене, надані на усунення недоліків позовної заяви документи чи інше, мають бути надані відповідно до кількості учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити п'ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дня отримання копії ухвали.
3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Григораш