21 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/721/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу № Ф-34359-17 від 12.02.2020 р.,
встановив:
19 березня 2020 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (надалі - відповідач, ГУ ДПС в Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-343569-17 від 12.02.2020 р., винесену Головним управлінням ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.
Ухвалою суду від 01.04.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.
Як вбачається з матеріалів справи, 16.04.2020 року відповідачем подано до суду заяву про закриття провадження у справі, у якій у з посиланням на п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України просить суд закрити провадження у справі у зв'язку з тим, що оскаржуване порушення було виправлено відповідачем. Зокрема, вказує, що з урахуванням висновків, викладених у рішенні Херсонського окружного адміністративного суду від 18.02.2020 р. у справі № 540/2836/19, відповідачем проведено коригування щоквартальних нарахувань позивача з єдиного соціального внеску шляхом зменшення на загальну суму 19 014,51 грн. Як наслідок, за позицією відповідача, вимога №Ф-343569-17 від 12.02.2020 р. про сплату боргу (недоїмки) в сумі 19 014,49 грн. вважається відкликаною.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, суд вказує наступне.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як вбачається зі змісту позову, предметом оскарження у даній справі є вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-343569-17 від 12.02.2020 р. в сумі 19 014,49 грн., винесена Головним управлінням ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.
Обґрунтовуючи заяву про закриття провадження у справі відповідач вказує на відкликання вказаної вимоги внаслідок внесення коригувань до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 .
Проте, суд не погоджується з вказаною позицією відповідача з огляду на таке.
Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 травня 2018 року № 469).
Відповідно до п. 3 розділу VI Інструкції органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо, зокрема, платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.
Пунктом 6 розділу VI Інструкції передбачено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо:
- сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі;
- орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки);
- вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили;
- борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9-11 цього розділу,- у день прийняття органом доходів і зборів рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 Закону;
- є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі,- у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.
Отже, вказаною нормою визначено виключний перелік умов, які дають підстави вважати вимогу про сплату боргу (недоїмки) відкликаною.
Натомість, суд вказує, що внесення змін до інтегрованої картки платника податків шляхом зменшення нарахувань, як умова вважати вимогу про сплату боргу (недоїмки) відкликаною, не передбачена пунктом 6 розділу VI Інструкції.
Отже, відсутність рішення про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-343569-17 від 12.02.2020 р. позбавляє суд права вважати, що оскаржуване порушення у цій частині є виправленим відповідачем, а тому відсутні підстави для закриття провадження у справі.
Керуючись статтями ст.ст. 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про закриття провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Дубровна