21 квітня 2020 року Чернігів Справа № 620/1356/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за період з 02.09.2014 по 31.12.2014, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 12.09.2017;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за період з 02.09.2014 по 31.12.2014, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 12.09.2017;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік, виходячи з посадового окладу, окладу за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які ОСОБА_1 мав право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України станом на 16.11.2015;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в повному обсязі винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 включно;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) невиплачену частину винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 включно, пропорційно дням участі в антитерористичні операції, з 01.01.2016 по 20.01.2016 включно виходячи з вимог Порядку та умови виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 02.02.2015 №49 та з 21.01.2016 по 31.01.2016 включно виходячи з вимог Інструкції про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженої наказом Міністерства оборони України 10.02.2016 № 67 (в редакції від 10.02.2016);
- визнати протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період з 02.09.2014 по 31.01.2017;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 02.09.2014 по 31.01.2017;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період з 31.01.2017 по 12.09.2017;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за періодз 31.01.2017 по 12.09.2017.
Також позивачем заявлено клопотання про витребування доказів.
Так, зазначений спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень та згідно з вимогами ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) належить до компетенції адміністративних судів. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, її подано з дотриманням правил підсудності і вона відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАСУ.
В той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст.262 КАСУ, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.79 КАСУ позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. В свою чергу, ст.80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
З системного аналізу вказаних положень КАС України вбачається, що підставою для подачі такого клопотання є підтверджений належними доказами факт неможливості надати докази разом з позовом, оскільки таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Враховуючи відповідність поданого клопотання наведеним вище нормам процесуального законодавства, суд вважає за необхідне витребувати:
- у військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) завірену копію картки особового рахунку військовослужбовця ( ОСОБА_1 ), передбаченої додатком 16 наказу МОУ від 22.05.2017 №280 та додатком 26 наказу МОУ від 12.11.2010 №590 за період з 02.09.2014 по 01.08.2016; витяг з роздавальної відомості , що підтверджує виплату ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 включно; витяг з роздавальної відомості про виплату ОСОБА_1 у 2015 році грошової допомоги на оздоровлення; докази що підтверджують (спростовують) виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 02.09.2014 по 01.08.2016;
- у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14302549) інформацію, стосовно наявності в наказах командира військової частини польова пошта НОМЕР_6 (по стройовій частині) за 2014- 2015 роки інформації про надання ОСОБА_1 , щорічних основних відпусток за 2014,2015 роки з наданням відповідних копій наказів (витягів з них); інформацію про наявність в наказах командира військової частини польова пошта ВЗ 137 за 2015 роки інформації про виплату мені, ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення з наданням відповідних копій наказів (витягів з них); інформацію, щодо наявності в наказі командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 про виплату винагороди за безпосередню участь в АТО за січень 2016 року, інформації про розмір такої виплати, що була здійснена ОСОБА_1 , з наданням відповідної копії наказу (витягів з нього).
Керуючись ст. ст. 12, 79, 80, 160-162, 171, 248, 257, 260-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі.
2. Справа буде розглядатись суддею Житняк Л.О. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
3. Витребувати у військової частини НОМЕР_4 надати суду завірену копію картки особового рахунку військовослужбовця ( ОСОБА_1 ), передбаченої додатком 16 наказу МОУ від 22.05.2017 №280 та додатком 26 наказу МОУ від 12.11.2010 №590 за період з 02.09.2014 по 01.08.2016; витяг з роздавальної відомості , що підтверджує виплату ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 включно; витяг з роздавальної відомості про виплату ОСОБА_1 у 2015 році грошової допомоги на оздоровлення; докази що підтверджують (спростовують) виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 02.09.2014 по 01.08.2016.
4. Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14302549) інформацію, стосовно наявності в наказах командира військової частини польова пошта НОМЕР_6 (по стройовій частині) за 2014- 2015 роки інформації про надання ОСОБА_1 , щорічних основних відпусток за 2014,2015 роки з наданням відповідних копій наказів (витягів з них); інформацію про наявність в наказах командира військової частини польова пошта ВЗ 137 за 2015 роки інформації про виплату мені, ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення з наданням відповідних копій наказів (витягів з них); інформацію, щодо наявності в наказі командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 про виплату винагороди за безпосередню участь в АТО за січень 2016 року, інформації про розмір такої виплати, що була здійснена ОСОБА_1 , з наданням відповідної копії наказу (витягів з нього).
4. Відповідно до ст.261 КАСУ, встановити відповідачу для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАСУ, або заяви про визнання позову - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
5. Роз'яснити відповідачу, що згідно зі ст.79 КАСУ він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: вул. Київська 23, м. Чернігів, 14000.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
6. Роз'яснити позивачу, що він може подати відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов.
7. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч.5 ст.262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАСУ).
8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
9. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Житняк