15 квітня 2020 року
Київ
справа №420/5174/19
адміністративне провадження №К/9901/9843/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
перевірив касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов'язки начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - Безкищенка Івана Васильовича, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування рішення від 06 липня 2019 року та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до тимчасово виконуючого обов'язки начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - Безкищенка Івана Васильовича, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому просив:
- скасувати рішення від 06 серпня 2019 року про припинення провадження про прийняття особи до громадянства України за заявою ОСОБА_1 ,
- зобов'язати ГУ ДМС України в Одеській області прийняти документи ОСОБА_1 для передачі до Державної міграційної служби України.
09 грудня 2019 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Скасовано рішення Головного управління ДМС в Одеській області від 06 липня 2019 року про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління ДМС України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про прийняття особи до громадянства України.
В іншій частині в задоволенню позову відмовлено.
На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 06 квітня 2020 року.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Згідно із частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У свою чергу, за змістом пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.
Предметом розгляду даної справи є скасування рішення про припинення провадження про прийняття особи до громадянства України.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, листом від 21 травня 2018 року №0501.3-5660/05.3-18, за підписом заступника начальника УДМС України у Вінницькій області на ім'я заступника начальника Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області Калашнікової Т.Б., направлено копію висновку за результатами перевірки законності надання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Росії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та документування його посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 03 серпня 2016 року терміном дії «безстроково».
Отже, виходячи з предмету спору та статусу позивача, який є іноземцем і перебуває на території України, спір, що виник між сторонами віднесено до справ незначної складності, рішення у яких не підлягають касаційному оскарженню.
У касаційній скарзі позивач зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики у цій категорії справ та крім того, на думку позивача, справа становить значний суспільний інтерес.
Касаційна скарга позивача містить виклад обставин справи та обґрунтування своїх вимог, які були розглянуті судом апеляційної з неправильним, на думку позивача, застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.
Разом з тим, у касаційній скарзі відсутні аргументи в чому саме полягає фундаментальне значення питання права, якого стосується касаційна скарга, для формування єдиної правозастосовчої практики та не викладено обставин, що свідчили б про наявність значного суспільного інтересу.
Інші, наведені у касаційній скарзі доводи та мотиви не дають підстав для висновку, що судові рішення, постановлені у зазначеній справі, можливо віднести до випадків, передбачених пунктом пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Зважаючи на те, що оскаржувані судові рішення ухвалені у справі, яка процесуальним законом віднесена до категорії справ незначної складності, а з наведених у касаційній скарзі мотивів й доданих до неї матеріалів не вбачається наявності передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України виняткових обставин, у відкритті касаційного провадження у даній справі необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини п'ятої статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов'язки начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - Безкищенка Івана Васильовича, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування рішення від 06 липня 2019 року та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.В. Шевцова
Судді В.М. Бевзенко
Н.А. Данилевич