Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"14" квітня 2020 р.Справа № 922/808/20
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Жигалкіна І.П.
при секретарі судового засідання Кісельовій С.М.
розглянувши матеріали справи
за позовом Фізичної особи-підприємця Шеховцова Валентина Івановича, м. Балаклія
до Військової частини НОМЕР_1 , м. Балаклія
про стягнення 948 682,40 грн.
без участі сторін
17 березня 2020 року Фізична особа-підприємець Шеховцов Валентин Іванович звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 (надалі - Відповідач) в рахунок відшкодування шкоди в розмірі 948 692,40 грн. (де: 892740,00 грн. - матеріальна шкода, завдана майну позивача; 5 942,40 - витрати позивача на оплату експертного дослідження; 50 000,00 грн. - моральної шкоди).
Ухвалою суду від 19.03.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/808/20 в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін та призначенням підготовчого засідання на "14" квітня 2020 р. о 10:00.
Від Позивача надійшло клопотання (вх. №8219 від 02.04.2020) про продовження строку розгляду підготовчого засідання.
Відповідачем надано до суду: - клопотання (вх. № 8683 від 07.04.2020) про залучення до участі у справі №910/3892/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Міністерство оборони України.; - відзив (вх. № 8679 від 07.04.2020), де заявлено клопотання про зупинення провадження у справі; - клопотання (вх. № 8681 від 07.04.2020) про відкладення.
Дослідивши надані учасниками справи клопотання, суд дійшов до висновку зазначити наступне.
Клопотання Позивача (вх. №8219 від 02.04.2020) про продовження строку розгляду підготовчого засідання буде розгляну у наступному засіданні, оскільки відповідно до статті 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд зазначає, що провадження по справі №922/808/20 було відкрито 19 березня 2020 року, а отже строк проведене, встановлений ст. 177 ГПК України, з дня відкриття провадження у справі спливає 19 травня 2020 року.
Залишаючи клопотання Військовій частині НОМЕР_1 (вх. № 8683 від 07.04.2020) про залучення до участі у справі №910/3892/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Міністерство оборони України без розгляду, суд зазначає, що справа на яку посилається Відповідача - №910/3892/18 розглядається іншим судом та не має ніякого відношення до справи, яка розглядається у господарському суді Харківської області за №922/808/20.
Також, суд вважає за доцільне повідомити, що при зверненні з клопотанням (вх. № 8683 від 07.04.2020) про залучення до участі у справі №910/3892/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Міністерство оборони України, заявником подано його з порушенням статті 170 ГПК України, відповідно до якої зазначено, що зазначаються підстави подання такого клопотання. А також, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
При цьому, відповідно до частини десятої статті 11 ГПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).
Таким чином, належними доказами відправлення іншому учаснику справи копії клопотання з доданими до неї документами є опис вкладення в поштовий конверт з підписом працівника поштового зв'язку та відбитком календарного штемпеля, та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
Всупереч вищевказаних положень Господарського процесуального кодексу України заявником не надано доказів стосовно підстав звернення з таким клопотанням та доказів надсилання копії клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Міністерство оборони України з доданими до неї документами листом з описом вкладення на адресу позивача та такої третьої особи.
Згідно з частиною четвертою статті 170 ГПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду. Враховуючи вищенаведене, клопотання підлягає поверненню без розгляду.
Стосовно викладеного клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі №922/808/20 до вирішення іншої справи, яка розглядається в порядку кримінального провадження №22017220000000104 від 23.03.2017 до набрання рішенням законної сили, суд відмовляє у задоволенні даного клопотання, оскільки заявником не доведено, що зупинення провадження у справі є саме об'єктивною неможливостю розгляду іншої справи, що розглядається в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин, заборонивши: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників). Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 239 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, згідно з якими карантин встановлено до 24 квітня 2020 р.
Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.
Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.
Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.
У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов'язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.
До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред'явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.
Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.
Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.
Також, суд зазначає, що у цей непростий час ми маємо два головних завдання - зупинити поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, дотримуючись рекомендацій Міністерства охорони здоров'я України та Всесвітньої організації охорони здоров'я, та забезпечити захист прав і свобод наших громадян. Немає універсальних рекомендацій для організації роботи кожного конкретного судді, проте збереження здоров'я як співробітників суду, так і учасників судових процесів є безперечним пріоритетом.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»".
Виходячи з аналізу змісту вищезазначених статей Господарського процесуального кодексу та з урахуванням Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», суд зазначає, що строк на який відкладається справа (підготовче засідання, судове засідання) встановлюється судом для можливості надання учасникам справи користуються своїми процесуальними правами, у тому числі надавати відповідні докази, документи, обґрунтування, пояснення тощо, для запобігання учасників справи зловживати процесуальними правами та з підстав запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) продовжується , але не меншим, ніж встановлений строк карантину.
Враховуючи захист громадян та те, що засідання не можуть бути проведені, суд дійшов висновку про відкладення розгляду підготовчого засідання.
Керуючись ст. ст. 177, 182, 183, 196 - 205, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Клопотання Позивача (вх. №8219 від 02.04.2020) про продовження строку розгляду підготовчого засідання розглянути у наступному засіданні.
Клопотання Відповідача (вх. № 8683 від 07.04.2020) про залучення до участі у справі №910/3892/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Міністерство оборони України повернути заявнику без розгляду.
У задоволенні клопотання Відповідача (зазначеного у відзив (вх. № 8679 від 07.04.2020)) про зупинення провадження у справі №922/808/20 - відмовити.
Підготовче засідання відкласти на "12" травня 2020 р. о 10:00
Повідомити, що засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи, 5, 8-й під'їзд, 3-й поверх, кабінет № 339.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення.
Суддя І.П. Жигалкін