14 квітня 2020 року
м. Київ
справа №620/995/19
адміністративне провадження №К/9901/10051/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 по справі № 620/995/19 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування Постанови № 472 від 29.03.2019, -
У квітні 2019 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг, у якому просить визнати протиправною та скасувати індивідуальний акт - постанову відповідача № 472 від 29.03.2019 «Про накладення штрафу на ПАТ «Чернігівгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання».
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено.
Не погоджуючись з указаним судовим рішенням, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 по справі № 620/995/19, в якій просив скасувати вказане рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Також, скаржником було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, так як копію повного тексту судового рішення ним було отримано лише 07.03.2020.
На підтвердження указаного факту скаржником було надано копію конверту зі штрихкодовим та ідентифікатором роздруківку з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" щодо відстеження даного поштового відправлення за відповідним штрихкодовим ідентифікатором, з яких убачається, що копію оскаржуваного рішення ним дійсно отримано лише 07.03.2020.
Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов'язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи.
Таким чином, отримавши копію оскаржуваного рішення 07.03.2020 скаржник направив касаційну скаргу до суду 06.04.2020, тобто в строк, передбачений чинним законодавством.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою, суд виходить з такого.
Так, в обґрунтування права на касаційне оскарження скаржник зазначає, що підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень є пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України.
На обґрунтування касаційної скарги Національна комісія зазначила про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
З огляду на викладене установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України.
Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд,
Поновити Національній комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 по справі № 620/995/19 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування Постанови № 472 від 29.03.2019.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 по справі № 620/995/19 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування Постанови № 472 від 29.03.2019.
Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду справу № 620/995/19 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування Постанови № 472 від 29.03.2019.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть з дня отримання копії цієї ухвали і не пізніше 10 дня з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною 2 статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
С.Г. Стеценко
Т.Г. Стрелець
Л.В. Тацій ,
Судді Верховного Суду