14 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/763/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" до Головного управління ДПС в Херсонській області, АР Крим та місті Севастополі, Херсонського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування відмов у прийнятті звітності, визнання протиправним та скасування рішення № 3/21-2204-04/22745858 про анулювання реєстрації платника податку четвертої групи,
встановив:
24 березня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" (далі - позивач, ТОВ АФ "Югагросервіс") звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач 1, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі) та Херсонського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач 2, Херсонське управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить:
- визнати незаконними та скасувати відмови у прийнятті звітності платників єдиного податку 4 групи на 2020 рік, поданих до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, Голопристанська ДПІ (код інспекції 2111) та до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, Херсонська ДПІ (код інспекції 2103);
- зобов'язати Херсонське управління ГУДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі прийняти відповідні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік в день їх фактичного отримання 17.02.2020 р.;
- визнати незаконним та скасувати рішення №3/21-22-04-04/22745858 від 06.03.2020 р. про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс", зобов'язати відповідача підтвердити статус ТОВ АПФ "Югагросервіс", платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, ГУ ПФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо позивача як платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік та надати відповідачу відповідний витяг з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку.
Ухвалою суду від 27.03.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, а також надано сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
09.04.2020 року представником позивача подано до суду заяву про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, якою, керуючись ч. 4ст. 260 КАС України просить здійснювати розгляд справи за правилами загального провадження з огляду на її значення для позивача.
Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню представника позивача, суд зазначає наступне.
Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. (ч. 1-3 ст. 12 КАС України)
Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. (ч. 5 ст. 12 КАС України)
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, вказані вище приписи КАС України передбачають право суду перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження у разі виникнення такої необхідності, з урахуванням умов, визначених ч. 3 ст. 257 КАС України.
Як вбачається зі змісту заяви представника позивача від 09.04.2020 р. за вх. №5433/20, необхідність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження обґрунтована тим, що вирішення даної справи є дуже значним для позивача, оскільки в разі позбавлення позивача статусу платника єдиного податку четвертої групи підприємство втратить статус виробника сільськогосподарської продукції, що унеможливить роботу підприємства та позбавить його можливості вільної торгівлі як товаровиробника.
Проте, суд не вбачає підстав для переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, оскільки спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а тому враховуючи предмет та підстави позову саме швидке вирішення спірних питань є значимим для позивача.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи викладене, з метою дотримання права представника позивача на участь і судовому засіданні та принципу публічності, суд вважає за можливе перейти до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Визначаючись з датою призначення судового засідання суд приймає до уваги положення постанови КМ України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зі змінами, внесеними постановою КМ України від 25.03.2020 р. № 239, якими запроваджено до 24 квітня 2020 року на усій території України карантин.
Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 р., розділ VI " Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Отже, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) процесуальні строки, встановлені КАС України продовжуються на строк дії такого карантину. При цьому, процесуальні строки для подання учасниками справи процесуальних документів (відзив на позов, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив тощо), доказів та для вчинення інших процесуальних дій встановлюються судом з урахуванням пункту 3 розділу VI " Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України від 30.03.2020 № 540-IX.
З огляду на викладене, суд призначає дату судового засідання поза межами встановленого строку карантину.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).
Керуючись ст. ст. 241, 257, 262 КАС України, суд, -
ухвалив:
У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.
Перейти до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити судове засідання 07 травня 2020 р. о 09:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова,29.
Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна