Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
"14" квітня 2020 р. справа № 520/5941/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №520/5941/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Заявник, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявами, в яких просив суд встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 по справі № 520/5941/19, яке 16.09.2019 набрало законної сили, шляхом:
- зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частину доходу з 05.03.2019 року однією сумою без використання при такій виплаті постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду», яка надає боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат;
- зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплатити з 05.03.2019 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням 100 % суми підвищення пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХН «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням раніше виплачених пенсійних виплат, однією сумою з урахуванням виплачених сум без використання при такій-виплаті постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду», яка надає боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.
В судове засідання щодо розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення заявник та ГУ ПФ України в Харківській області не прибули, про час, дату та місце судового розгляду повідомленні належним чином, від заявника та представника ГУ ПФ України в Харківській області через канцелярію суду надійшли клопотання про розгляд вказаної заяви без участі сторін.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи викладене, а також положення ст. 205 КАС України, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження без участі заявника та представників заінтересованої особи.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.
В обґрунтування вказаного клопотання заявник зазначив, що відповідач не виконує зазначене судове рішення, мотивуючи це тим, що рішення суду, в частині зобов'язання виплатити пенсії та компенсації, буд виконано у порядку передбаченому положеннями постанови Кабінету міністрів України №649.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 по справі №520/5941/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не виплаті з 05.03.2019 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 100% суми підвищення пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області виплатити з 05.03.2019 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням 100 % суми підвищення пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням раніше виплачених пенсійних виплат. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходу з 05.03.2019. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Зазначене рішення суду набрала законної сили 16.09.2019, у зв'язку з чим видано виконавчі листи.
22.11.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області було відкрито виконавче провадження №60680591 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду, виданого 14.11.2019 за №520/5941/19, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходу з 05.03.2019.
На адресу боржника - ГУ ПФУ в Харківській області Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 22.11.2019.
Як вбачається з матеріалів справи, боржником до Відділу надано листа від 02.10.2019 №29979/03.2-20, згідно якого повідомлено, що на виконання Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2019по справі № 520/5941/19, головним управлінням з 05.03.2019 проведено перерахунок пенсії у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.
Різниця пенсії обчислена за рішенням суду за період з 05.03.2019 по 15.09.2019 буде виплачуватись у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду». Різницю пенсії за період з 16.09.2019 по 31.10.2019 нараховано та буде виплачено в листопаді поточного року. Сума компенсації втрати частини доходів, обчислена згідно з методикою Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2019 № 159 нараховано та буде виплачуватись у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду» (зі змінами внесеними постановою КМУ № 788 від 21.08.2019 року). Отже, рішення суду головним управлінням виконано в межах покладених зобов'язань.
Згідно положень ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (ч.1 ст. 378 КАС України).
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст. 378 КАС України).
Згідно положень ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
З системного аналізу вказаних норм вбачається, що законодавством не передбачено виплати пенсії належної позивачу частинами, а отже належним виконанням судового рішення у даному випадку є саме виплата перерахованої суми пенсії позивачу однією сумою, але не більш як за 12 місяців.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 по справі №820/1458/18, від 06.06.2019 по справі №520/1255/19, від 31.05.2019 по справі №520/260/19, від 05.08.2019 по справі №520/4138/19, від 14.08.2019 по справі №520/322/19.
Крім того, суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019 по справі №640/5248/19 визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.
Враховуючи викладене, задля належного захисту прав позивача, суд дійшов висновку про задоволення заяв ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №520/5941/19 , шляхом: зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частину доходу з 05.03.2019 року однією сумою, але не більш як за 12 місяців; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплатити з 05.03.2019 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням 100 % суми підвищення пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХН «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням раніше виплачених пенсійних виплат, однією сумою, але не більш як за 12 місяців, з урахуванням виплачених сум.
Щодо заяв ОСОБА_1 в частині зобов'язання пенсійний орган здійснити нарахування та виплату відповідних сум, без використання при такій-виплаті постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду», яка надає боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат, суд зазначає наступне.
У 2019 році фізична особа звернулася до Окружного адміністративного сулу міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа: Пенсійний фонд України, в якому просила: визнати протиправним та нечинним нормативно-правовий акт - постанову відповідача № 649 від 22.08.2018, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 по справі №640/5248/19 позов задоволено.
Ухвалою Шостого апеляційною адміністративного суду від 02.01.2020 по справі №640/5248/19 апеляційну скаргу відповідача повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України.
03.02.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 31.01.2020, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2020.
За результатами отриманої для розгляду касаційної скарги ухвалою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 12.02.2020 по справі №640/5248/19 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2020.
Згідно інформації, яка міститься в Єдиному Державному реєстрі судових рішень станом на 14.04.2020 Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не прийнято рішення по вказаній справі за результатами розгляду касаційної скарги Кабінету Міністрів України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2020.
Таким чином, відсутні підстави для задоволення заяв ОСОБА_1 в частині зобов'язання пенсійний орган здійснити нарахування та виплату відповідних сум, без використання при такій-виплаті постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду», яка надає боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат
Отже, заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення підлягають частковому задоволенню.
Керуючись положеннями статей 243-246, 250,295,297,378 КАС України, суд, -
Заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №520/5941/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду 18.07.2019 по справі №520/5941/19 в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частину доходу з 05.03.2019 року однією сумою, але не більш як за 12 місяців.
Встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду 18.07.2019 по справі №520/5941/19 в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплатити з 05.03.2019 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням 100 % суми підвищення пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХН «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням раніше виплачених пенсійних виплат, однією сумою, але не більш як за 12 місяців.
В іншій частині заяв про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №520/5941/19 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, з урахуванням ч. 3 Розділу VІ Прикінцевих положень КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст ухвали складено 14 квітня 2020 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.