ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
07 квітня 2020 року м. Київ № 640/21119/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., за участю секретаря судового засідання Основи О.В., розглянувши у підготовчому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Укржитлопроект" про залучення до участі у справі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в адміністративній справі
за позовом1) Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд", 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбуд груп"
доДержавної архітектурно-будівельної інспекції України
про визнання протиправними та скасування приписів та постанов,
Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд" (04071, м. Київ, вул. Оболонська, 34, код ЄДРПОУ 31454734), Товариство з обмеженою відповідальністю "Скайбуд груп" (03022, м. Київ, вул. Васильківська, 30, код ЄДРПОУ 39861149) звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912), в якому просять визнати протиправними та скасувати:
- припис, виданий ТОВ "Скайбуд груп", про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 27.09.2019,
- припис, виданий КП "Спецжитлофонд", про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 27.09.2019,
- припис, виданий ТОВ "Скайбуд груп", про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 27.09.2019,
- постанову від 10.10.2019 № 180/19/10/26-7/1010/02/5 про накладення на ТОВ "Скайбуд груп" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 1806300,00 гривень,
- постанову від 10.10.2019 № 181/19/10/26-9/1010/02/5 про накладення на ТОВ "Скайбуд груп" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 36126,00 гривень,
- постанову від 10.10.2019 № 179/18/10/26-6/1010/02/5 про накладення на ТОВ "Скайбуд груп" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 90315,00 гривень,
- постанову від 10.10.2019 № 182/19/10/26-10/1010/02/5 про накладення на КП "Спецжитлофонд" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 1806300,00 гривень.
Ухвалою від 20.11.2019 відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 28.03.2019 об'єднано в одне провадження адміністративну справу № 640/21119/19 та справу № 640/23100/19 за позовом КП "Спецжитлофонд", ТОВ "Скайбуд груп" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування:
- припису від 30.10.2019, виданого КП "Спецжитлофонд", про зупинення підготовчих та будівельних робіт;
- припису від 30.10.2019, виданого ТОВ "Скайбуд груп", про зупинення підготовчих та будівельних робіт;
- припису від 30.10.2019, виданого ТОВ "Скайбуд груп", про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил,
- постанови від 07.11.2019 № 217/19/10/26-35/0711/02/2 про накладення на КП "Спецжитлофонд" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 100350,00 гривень.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Укржитлопроект" звернулось до суду з заявою про вступ у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в якій просить визнати протиправними та скасувати:
- припис Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 12.02.2020 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, виданий ТОВ "Укржитлопроект",
- постанову від 25.02.2020 № 24/20/10/26-39/2502/02/2 про накладення на ТОВ "Укржитлопроект" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 189180,00 гривень.
Відповідно до частини першої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Тобто, характерною рисою третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, є те, що вона заявляє самостійні вимоги на існуючий предмет спору (не змінюючи предмет позову), а їх інтереси є повністю або частково протилежними до інтересів позивача.
Відповідно до частин четвертої-п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
У даному випадку, ТОВ "Укржитлопроект" не заявлено вимог щодо існуючого предмета спору, а заявлено нові позовні вимоги, задоволення яких не виключає повністю чи частково задоволення позовних вимог позивача до відповідача.
Таким чином, ТОВ "Укржитлопроект" фактично стане новим позивачем у справі з власними позовними вимогами до відповідача, а отже має пред'являти окремий позов у визначеному Кодексом адміністративного судочинства України порядку.
Керуючись статтями 49, 243, 248, частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-
1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Укржитлопроект" у задоволенні заяви про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.
2. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Укржитлопроект" та додані до неї матеріали повернути заявнику, а копію заяви долучити до матеріалів справи
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після її підписання.
Відповідно до частини п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
?
Суддя О.П. Огурцов