13 квітня 2020 року Чернігів Справа № 620/1034/20
Чернігівський окружний адміністративний суду складі:
головуючої судді Поліщук Л.О.,
при секретарі Клименок А.С.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови,
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (далі по тексту - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі по тексту - третя особа, ГУ ПФУ у Чернігівській області), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Семиразума Є.В. від 06.02.2020 про закінчення виконавчого провадження № 60525434.
Позов ОСОБА_1 обґрунтував тим, що аналіз норм Закону України «Про виконавче провадження» дає підстави вважати, що умовою закінчення виконавчого провадження відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 зазначеного Закону є фактичне виконання боржником в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. При цьому, державний виконавець повинен достеменно встановити вказаний факт, не обмежуючись лише розглядом повідомлення боржника про виконання рішення. Відповідачем не було виконано в повній мірі норми, визначені статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» (№ 1404-VIII), тобто перевірку виконання рішення суду державним виконавцем проведено неналежно. Лист ГУ ПФУ у Чернігівській області від 18.11.2019 не є належним доказом виконання рішення суду, яке на даний час не виконано, а тому постанова про закінчення виконавчого провадження від 06.02.2020 є передчасною та незаконною (а.с. 1-3).
Від відповідача до суду надійшов відзив, в якому він просить відмовити позивачу у задоволенні позову з огляду на те, що на виконанні у нього перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа про: зобов'язати ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019, починаючи з 25.04.2019. На виконання постанови ГУ ПФУ у Чернігівській області листом повідомило відповідача про те, що 30.08.2019 позивачу здійснено перерахунок пенсії. До вказаного листа було додано копії рішення про перерахунок пенсії та розрахунок суми боргу. Таким чином, судове рішення третьою особою було виконано в повному обсязі. Враховуючи зазначене, на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження (а.с. 48-50).
В судове засідання учасники справи не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належними чином.
Від позивача до суду надійшла заява про проведення судового заясідання по даній справі без його участі (а.с. 66).
В прохальній частині відзиву, поданого відповідачем, міститься клопотання про проведення розгляду справи без участі його представника (а.с. 50).
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Згідно виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 № 620/1775/19, Чернігівський окружний адміністративний суд 19.07.2019, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії вирішив: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019, починаючи з 25.04.2019 (а.с. 54).
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про відкриття виконавчого провадження від 29.10.2019, надавши разом оригінал зазначеного вище виконавчого листа (а.с. 55).
06.11.2019 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Семиразумом Євгенієм Володимировичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60525434 (а.с. 57-58).
Про що ОСОБА_1 та ГУ ПФУ у Чернігівській області були повідомлені листом від 06.11.2019 № 13982/13983 (а.с. 56).
Листом від 18.11.2019 № 2493/08 третя особа повідомила старшого державного виконавця Семирозума Є.В., що 30.08.2019 ОСОБА_1 на виконання рішення суду здійснено пере рахунок пенсії з 25.04.2019.
Різниця пенсії на виконання рішення суду за період з 25.04.2019 по 30.06.2019 становить 2079 грн. 24 коп.
Виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.
Виходячи з вищевикладеного доплата за рішенням суду за період з 25.04.2019 по 30.06.2019 становить 2079 грн. 24 коп. і буде проведена відповідно до вищезазначеного Порядку (а.с. 59).
В підтвердження зазначеного до вказаного листа додано копію рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області про перерахунок пенсії позивачу від 30.08.2019 та розрахунок суми боргу (а.с. 60-61).
06.02.2020 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Семиразумом Євгенієм Володимировичем складено акт згідно якого встановлено, що боржником - ГУ ПФУ у Чернігівській області, рішення суду виконано в повному обсязі (а.с. 62).
06.02.2020 відповідачем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 60525434 на підставі пункту 9 частини першої статті 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с. 64).
06.02.2020 відповідачем сформовано лист № 8854, яким про зазначене вище інформуються позивач та третя особа (а.с. 63).
Позивачем відповідачу було подано скаргу від 13.02.2020, в якій він зазначив, що державним виконавцем не вчинено жодний дій по примусовому виконанню виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 № 620/1775/19 та просив провести необхідні виконавчі дії по виконавчому провадженню (а.с. 18).
У відповідь відповідач листом від 26.02.2020 № 9786/04.1 повідомив позивача про те, що ГУ ПФУ у Чернігівській області на виконання рішення суду 30.08.2019 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 25.04.2019. Доплата різниці пенсії у сумі 2 079,24 грн буде проведена відповідно до Порядку погашення заборгованостей з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2019 № 649. Тому, оскільки ГУ ПФУ у Чернігівській області рішення суду було виконано в повному обсязі 06.02.2020 була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження (а.с. 8-9).
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 позовна заява була залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями частини першої статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі по тексту - Закон № 1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з частиною першою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п'ята статті 26 Закону № 1404-VIII.
За приписами частини першої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Як свідчать матеріали справи, згідно виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 № 620/1775/19 суд вирішив зобов'язати ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019, починаючи з 25.04.2019.
З аналізу даного виконавчого листа вбачається, що Чернігівським окружним адміністративним судом зобов'язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії позивача.
Суд зазначає, що поняття «перерахунок пенсії» та «виплата пенсії» є за своєю суттю різними поняттями. Відповідно до Словника української мови 1974 року поняття «перерахунок» означає розрахунок зроблений заново, по-іншому, переведення рахунку в інші величини, одиниці, а поняття «виплата» - видавати плату за що-небудь. Тобто, результатом перерахунку пенсії є визначення нового розміру пенсії з урахуванням відповідних складових після настання певного факту. Результатом же виплати пенсії є перерахування відповідної суми коштів з рахунку суб'єкта владних повноважень на рахунок отримувача, як наслідок отримання ним готівкових коштів.
Судом встановлено, що листом ГУ ПФУ в Чернігівській області від 18.11.2019 № 2493/08 повідомило відповідача, що 30.08.2019 ОСОБА_1 на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії з 25.04.2019. Різниця пенсії на виконання рішення суду за період з 25.04.2019 по 30.06.2019 становить 2079 грн. 24 коп. В підтвердження зазначеного до вказаного листа додано копію рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області про перерахунок пенсії позивачу від 30.08.2019 та розрахунок суми боргу, яку має сплатити третя особа на користь позивача.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вказаними доказами підтверджено фактичне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 № 620/1775/19.
У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу
Отже, відповідачем доведено правомірність оскаржуваної постанови.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.
Згідно частини п'ятої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у строк, встановлений статтею 295, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 .
Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), просп. Миру, 43, м. Чернігів, 14000; ЄДРПОУ: 43316700.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14000; ЄДРПОУ: 21390940.
Повний текст рішення виготовлено 13 квітня 2020 року.
Суддя Л.О. Поліщук