13 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1872/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання провести перерахунок та виплату грошових надбавок,
встановила:
10 вересня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Херсонській області), у якому просить зобов'язати Головне управління ПФУ в Херсонській області, вул. 28 Армії, 6 м. Херсон, код ЄДРПОУ 21295057 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошових надбавок: надбавки за кваліфікацію, в/сл., клас майстер 11 %, секретність 10%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, премії 35%, починаючи з 01.01.2018 року.
Ухвалою суду від 24.09.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 07.10.2019 року вирішено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 22.11.2019 р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.
27.03.2020 року представником позивача в електронній формі подано до суду заяву про поновлення розгляду справи у зв'язку з прийняттям рішення у зразковій справі №240/6263/18.
Крім того, 27.03.2020 року представником відповідача подано до суду клопотання про поновлення провадження у справі у зв'язку з тим, що 19.02.2020 року Великою Палатою Верховного Суду прийнято рішення у зразковій справі № 240/6263/18.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом ( п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України).
З огляду на вказане, суд вважає за можливе вирішити питання щодо поновлення провадження у справі в порядку письмового провадження.
Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. (частина 1, 2 цієї статті).
При цьому, вирішуючи питання поновлення провадження у даній справі суд приймає до уваги положення постанови КМ України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зі змінами, внесеними постановою КМ України від 25.03.2020 р. № 239, якими запроваджено до 24 квітня 2020 року на усій території України карантин.
Крім того, Законом України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 р., розділ VI " Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, зокрема, щодо розгляду адміністративної справи. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Отже, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) процесуальні строки, встановлені КАС України продовжуються на строк дії такого карантину.
Як встановлено судом, підставою для зупинення провадження у даній справі було набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.
Згідно Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/86432492) рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 набрало законної сили 19.02.2020 року.
Отже, обставина, з якою суд зупиняв провадження у справі відпала, а тому наявні підстави для поновлення провадження у справі.
Частиною 3 ст. 237 КАС України передбачено, що провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Таким чином, суд дійшов висновку про поновлення провадження у справі.
Крім того, 27.03.2020 року представником відповідача подано до суду клопотання, яким також просить розглянути справу у порядку письмового провадження без виклику сторін.
03.04.2020 року представником позивача в електронній формі подано до суду заяву, якою просить здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання щодо продовження розгляду справи у порядку письмового провадження, суд враховує наступне.
Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. ( ч. 3 ст. 194 КАС України).
З огляду на вказані приписи КАС України та надання учасниками справи вищевказаних клопотань, суд дійшов висновку про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Керуючись ст. 194, 237 КАС України, -
ухвалила:
Поновити провадження в адміністративній справі 540/1872/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання провести перерахунок та виплату грошових надбавок.
Розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя В.А. Дубровна