Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
14 квітня 2020 р. № 520/2683/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 520/2683/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.01.2020 № 7167/Л-14 зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.01.2004 по 31.09.2004 та з 01.04.2005 по 31.12.2005;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області забезпечити внесення змін та уточнень до відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо зарахування страхового стажу ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, суми заробітку, днів стажу в місяці, сплати страхових внесків у періоди з 01.01.2004 по 31.09.2004 та з 01.04.2005 по 31.12.2005 відповідно до звітів суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи ОСОБА_1 про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2004 рік, про сплату єдиного податку за перший, другий, третій квартал 2004 року, про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійна страхування за 2005 рік, про сплату єдиного податку за другий, третій квартал 2005 року; квитанцій про сплату єдиного податку за січень - вересень 2004 року та квітень - грудень 2005 року; декларацій про доходи, одержані в період з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.01.2005 по 31.12.2005.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено в зарахуванні до страхового стажу його періодів роботи з 01.01.2004 по 31.09.2004 та з 01.04.2005 по 31.12.2005. У зв'язку з чим, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 відкрито спрощене провадження по даній справі.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
17.03.2020 представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки підстави для зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.01.2004 по 31.09.2004 та з 01.04.2005 по 31.12.2005 у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відсутні.
Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.
Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
З 30 липня 2015 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком як батько особи з інвалідністю з дитинства, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 , виданим 29.07.2015.
26 червня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 543 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", відповідно до якої була доповнена постанова Кабінету Міністрів України від 20 лютого № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", а саме встановлено, що з 1 липня 2019 року в разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною) в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону, не досягає 2000 гривень, таким особам надається доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.
З довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 470/02.20-21 від 28.01.2020 вбачається, що пенсія позивача за період з липня 2019 року по січень 2020 року нараховувалась в розмірі 1748,74 грн.
Враховуючи, що розмір пенсії з 1 липня 2019 року не змінився, ОСОБА_1 30.07.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перевірку трудової діяльності за період 2004-2005 роки та здійснити перерахунок пенсії.
В листі № 3191/02.21-20 від 28.08.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило ОСОБА_1 про те, що при призначенні (перерахунку) пенсії стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. На підставі наданих позивачем документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, звіти за 2004-2005 роки не надавались. Після проведення перевірки відділом супроводження інформаційних систем та електронних реєстрів № 2 встановлено, що індивідуальні відомості про застраховану особу за вказаний період (2004-2005 роки) не надавались. Також, у вказаному листі запропоновано ОСОБА_1 , що у разі наявності підтверджуючих документів про сплату страхових внесків він може звернутись до громадської приймальні "Прозорий офіс".
17.10.2019 позивач надав підтверджуючі документи про сплату страхових внесків до громадської приймальні "Прозорий офіс".
Листом № 5795/Л-14 від 25.11.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило ОСОБА_1 про те, що його страховий стаж складає 33 роки 7 місяців 3 дні (стаж зараховано по 31.01.2013). Період здійснення підприємницької діяльності за 2004-2005 роки не зараховано до страхового стажу, оскільки в базі даних реєстру застрахованих осіб відсутня інформація про сплату внесків за цей період.
16.12.2019 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою, в якій просив розглянути заяву про підтвердження стажу роботи за період з січня 2004 року по вересень 2004 року та з квітня 2005 року по грудень 2005 року, що дають право на перерахунок пенсії у зв'язку з досягненням повного страхового стажу. На підтвердження стажу роботу за вказаний період ОСОБА_1 надав відповідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
В листі № 7164/Л-14 від 14.01.2020 відповідач зазначив, що страховий стаж позивача складає 33 роки 7 місяців 3 дні (стаж зараховано по 31.01.2013); до системи персоніфікованого обліку звітність (відомості про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування) за 2004 та 2005 роки ОСОБА_1 не надавались; період здійснення підприємницької діяльності за 2004-2005 роки не зараховано до страхового стажу позивача, оскільки в базі даних реєстру застрахованих осіб відсутня інформація про сплату внесків за цей період.
Не погодужуючись із вказаною відповіддю, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Щодо вирішення справи по суті, суд зазначає наступне.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до частин 1, 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 40 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону. Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи та фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до пункту 4 якого, періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 р. по 31 грудня 2003 р. зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб'єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2017 р. за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до управління надавались наступні документи, що підтверджують сплату ним страхових внесків:
- копія звіту про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2004 рік;
- копія звіту суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника єдиного податку за перший квартал 2004 року;
- копія звіту суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника єдиного податку за другий квартал 2004 року;
- копія звіту суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника єдиного податку за третій квартал 2004 року;
- копія звіту про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійна страхування за 2005 рік;
- копія звіту суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника єдиного податку за другий квартал 2005 року;
- копія звіту суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи- платника єдиного податку за третій квартал 2005 року;
- копії квитанцій про сплату єдиного податку за січень-вересень 2004 року;
- копії квитанцій про сплату єдиного податку за квітень-грудень 2005 року;
- копія декларації про доходи, одержані з 01.01.2004 по 31.12.2004;
- копія декларації про доходи, одержані з 01.01.2005по 31.12.2005.
Однак, незважаючи на подачу вказаних документів, листом № 7164/Л-14 від 14.01.2020 Головне управління Пенсійного фонду України відмовило ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи за період з січня 2004 року по вересень 2004 року та з квітня 2005 року по грудень 2005 року.
Також, суд зазначає, що постановою Правління Пенсійного фонду № 10-1 від 18.06.2014 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно з пунктами 3, 4 якого відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили. Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на внесення змін до відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо зарахування страхового стажу для перерахунку пенсії, суми заробітку, днів стажу в місяці, сплати страхових внесків у періоди з 01.01.2004 по 31.09.2004 та з 01.04.2005 по 31.12.2005.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження - майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ідентифікаційний код - 14099344) про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.01.2020 № 7167/Л-14 щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.01.2004 по 31.09.2004 та з 01.04.2005 по 31.12.2005.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області забезпечити внесення змін та уточнень до відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо зарахування страхового стажу ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, суми заробітку, днів стажу в місяці, сплати страхових внесків у періоди з 01.01.2004 по 31.09.2004 та з 01.04.2005 по 31.12.2005 відповідно до звітів суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи ОСОБА_1 про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2004 рік, про сплату єдиного податку за перший, другий, третій квартал 2004 року, про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійна страхування за 2005 рік, про сплату єдиного податку за другий, третій квартал 2005 року; квитанцій про сплату єдиного податку за січень - вересень 2004 року та квітень - грудень 2005 року; декларацій про доходи, одержані в період з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.01.2005 по 31.12.2005.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.С. Мороко