вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
"14" квітня 2020 р. Справа № 480/1751/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Міністерства оборони України про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін та залучення третьої особи у справі №480/1751/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, і просить суд:
- визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги удові померлого військовослужбовця ОСОБА_1 і сину померлого, оформлене протоколом №9 від 27.01.2020;
- зобов'язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву позивача про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із смертю чоловіка під час виконання обов'язків військової служби в порядку і розмірі, встановленому Законом України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Ухвалою суду від 18.03.2020 задоволено клопотання позивача про розгляд справи без повідомлення сторін та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
13.04.2020 на електронну адресу суду від Міністерства оборони України надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує у повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні.
Крім того, у відзиві на позовну заяву відповідач просить проводити розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Суд, дослідивши доводи клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, відмовляє у задоволенні даного клопотання, з наступних підстав.
За приписами ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Враховуючи незначну складність справи, обсяг та характер наданих доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також ненадання представником відповідача доказів необхідності призначення розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд не вбачає підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні за участю сторін.
Крім того, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України установлено карантин.
Вказаною вище постановою заборонено, зокрема:
- регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);
- з 12 год. 00 хв. з 12.03.2020 до 24.04.2020 перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством "Українська залізниця" окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров'я, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби.
Таким чином, враховуючи рекомендаційний лист Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20 щодо встановлення на період карантину особливого режиму роботи судів України (обмеження допуску в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань; за можливості здійснення судового розгляду справи без участі сторін, в порядку письмово провадження; утримання від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо), суд, з метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а також ненадання представником відповідача доказів необхідності призначення справи до розгляду у судовому засіданні з викликом сторін, суд не вбачає підстав для розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін, а відтак клопотання Міністерства оборони України задоволенню не підлягає.
Щодо клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 , то суд зазначає наступне.
Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений ст. 49 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною 4 статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
В обґрунтування клопотання представник відповідача посилається на те, що у разі задоволення позову, судове рішення по даній справі безпосередньо вплине на права та обов'язки ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема, щодо видання наказу про виплату та безпосередньої виплати одноразової грошової допомоги, а у разі відмови, щодо письмового повідомлення позивача із зазначенням мотивів відмови у виплаті.
Крім того, як на підставу для залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач посилається на те, що витребувані судом в ухвалі про відкриття провадження у даній справі документи, не можуть бути надані Міністерством оборони України, оскільки після розгляду заяви позивача були повернуті саме до Сумського обласного військового комісаріату.
Відповідачем до вказаного клопотання не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження того факту, що судове рішення за результатами розгляду даної справи може істотно вплинути на права та обов'язки ІНФОРМАЦІЯ_2 .
З огляду на викладені вище обставини суд дійшов висновку, що клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 12, 49, 248, 257-263 КАС України, суд, -
1. У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін - відмовити.
2. У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 - відмовити.
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька