Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему Справа №521/20269/19
Номер провадження 3/521/372/20
28.02.2020 м. Одеса
Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Передерко Д.П., розглянувши матеріали адміністративного провадження, які надійшли з Південного офісу Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , провідного фахівця з державних
закупівель комерційного відділу Комунальне підприємство «Міськзелентрест», адреса проживання: АДРЕСА_1
за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, -
09.12.2019 року до Малиновського районного суду м. Одеси з Південного офісу Державної аудиторської служби України надійшла адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпроАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що під час проведення перевірки закупівель Комунальним підприємством «Міськзелентрест» (далі - КП «Міськзелентрест», яке підпорядковане Одеській міській раді, за період з 01.01.2019 по 20.11.2019, при проведенні процедур відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби: ДК 021:2015: 50510000-3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів та ДК 021-2015: 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби (інформація розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro» за номерами ID: UA-2019-01-30-003323-b, UA-2019-02-01-002484-b, UA-2019-02-07-000138-C, акт від 28.11.2019№31-13/03), виявлено порушення законодавства про закупівлі, неоприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) під час проведення відкритих торгів за предметом закупівлі:
- ДК 021:2015: 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби (інформація розміщена за номером ID: UA-2019-02-07-000138-с), а саме: Замовником не оприлюднено через електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору від 22.03.2019 № ГЗТ- 106/19 протягом трьох днів з дня його виконання (дата повного виконання договору 19.06.2019) та Замовник не в повному обсязі оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю від 22.03.2019 № ГЗТ-106/19 (Замовник не оприлюднив додатки №№ 2-8 до зазначеного договору, які є невід'ємною частиною договору). Дата вчинення правопорушення - 19.06.2019 та 25.03.2019 відповідно.
Так, перевіркою виконання умов договору від 22.03.2019 № ГЗТ-106/19 встановлено наступне: видаткова накладна від 18.06.2019 № 1191 на суму 3 459 568,00 грн з ПДВ: акт приймання-передачі від 18.06.2019б/н на суму 3 459 568,00 грн: платіжне доручення від 18.06.2019 № 26 на суму 3 459 568,00 грн, платіж проведено банком 19.06.2019. Оплата по договору від 22.03.2019 № ГЗТ-106/19 здійснена у повному обсязі на загальну суму 3 459 568,00 грн. Дата повної оплати за поставлений товар відповідно до платіжного доручення від 18.06.2019 № 26 - 19.06.2019. Так, 19.06.2019 договір від 22.03.2019№ ГЗТ-106/19 виконаний у повному обсязі.
- ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (інформація розміщена за номером ID: UA-2019-01-30-003323-b), а саме: Замовником не оприлюднено через електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в повному обсязі договір про закупівлю від15.03.2019 № ГЗТ-89/19 (Замовник не оприлюднив додатки №№ 2-5 до зазначеного договору, які є невід'ємною частиною договору). Дата вчинення правопорушення - 18.03.2019:
- ДК 021:2015: 50510000-3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів (інформація розмішена за номером ID: UA-2019-02-01-002484-b), а саме: Замовником не оприлюднено через електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в повному обсязі договір про закупівлю від 19,03,2019 № ГЗТ-93/19 (Замовник не оприлюднив додатки №№ 7-13 до зазначеного договору, які є невід'ємною частиною договору). Дата вчинення правопорушення - 22.03.2019.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання; договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітетуЗамовника або уповноважена особа (особи). Отже, відповідальною за вищезазначене порушення є уповноважена особа Замовника ОСОБА_1 , яка не оприлюднила на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня його виконання та не оприлюднила повному обсязі договори про закупівлю.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, суддя вважає, що процесуальні підстави для розгляду провадження суддею відсутні, а тому провадження підлягає закриттю. При цьому суддя виходить з наступного.
Згідно положень ст. 247 КУпАП, провадження по адміністративній справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 Кодексу.
Згідно з ч.2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Як вбачається з матеріалів доданих до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, а саме з роздруківки сайту публічних закупівель «Prozorro» (Розділ «Інформація про моніторинг») підставою для прийняття рішення про проведення моніторингу закупівель вищеназваних товаров та послуг є інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель. Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держфінмониторінгу № 107 від 04.04.2019 та додатку до нього розпочатий моніторинг закупівель згідно доданого переліку, який містить посилання моніторинг закупівель за ID: UA-2019-01-30-003323-b (великовантажні мототранспортні засоби), UA-2019-02-01-002484-b (послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів), UA-2019-02-07-000138-с (мототранспортні вантажні засоби).
Відповідно до роздруківки з сайту, 10.04.2019 року з Південного офісу Держаудитслужби на адресу Замовника (КП «Міськзелентрест») надійшов запит для надання пояснень з приводу проведення моніторингу закупівель.
12.04.2019 на електронну адресу Південного офісу Держаудитслужби Замовником (КП «Міськзелентрест») надіслані пояснення згідно запиту.
Згідно висновку про результати моніторингу закупівлі від 23.04.2019, якій міститься на сайті публічних закупівель «Prozorro», Південним офісом Держаутидслужби, у розділі «Порушення виявлено» містяться наступні дані: «Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї». Встановлено кінцевий строк оскарження - 11.05.2019.
Виходячи з викладеного, суддя вважає, що порушення законодавства в сфері публічних закупівель про закупівлі КП «Міськзелентрест» товарів за ID: UA-2019-01-30-003323-b (великовантажні мототранспортні засоби), UA-2019-02-01-002484-b (послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів), UA-2019-02-07-000138-с (мототранспортні вантажні засоби) були виявлені органом Держаудитслужби 23.04.2019.
Отже, на момент надходження справи про адміністративне правопорушення до суду та розгляду у цієї справи у суді, строки передбачені ст. 38 КУпАП сплили і вказана обставина є перешкодою для провадження у справі і є підставою для її закриття.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 38, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя , -
Провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП, - закрити на підставі ст. 247 ч.1 п.7 КУпАП.
На постанову може бути подана апеляція в Одеській апеляційний суд через Малиновський районний суд міста Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: ПЕРЕДЕРКО Д.П.