13 квітня 2020 року
Київ
справа №9901/432/19
адміністративне провадження №Зв/9901/66/20
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 9901/432/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень,
У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою, у якій просив:
- визнати протиправним і скасувати рішення ВККС від 20 липня 2018 року № 1276/ко-18 щодо визначення результатів кваліфікаційного іспиту, відмови у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання та визнання ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді судді Краснокутського районного суду Харківської області;
- визнати протиправним і скасувати рішення ВРП від 25 вересня 2018 року № 2983/0/15-18 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Краснокутського районного суду Харківської області на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
22 серпня 2019 року ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду позовну заяву з посиланням на положення частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) повернуто позивачу.
18 грудня 2019 року постановою Великої Палати Верховного Суду зазначену ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду залишено без змін.
17 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду із заявою про перегляд постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року з підстави, передбаченої пунктом 1 частини п'ятої статті 361 КАС України, за виключними обставинами.
За змістом заяви позивач не погоджується із ухваленими у справі рішеннями, а саме з постановою Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року, щодо не поновлення ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду.
Нововиявленою обставиною ОСОБА_1 вважає рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 № 2-р/2020 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень пунктів 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 20, 22, 23, 25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VI.
ОСОБА_1 зазначає, що за змістом та логікою пункту 7 цього Рішення упродовж з 15 грудня 2017 року по 18 лютого 2020 року поза його бажанням та волею він був обмежений у можливості звернутись за захистом свого права до Верховного Суду України, як до належного судового органу відповідно до правил адміністративної юрисдикції.
23 березня 2020 року ухвалою Великої Палати Верховного Суду заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судового рішення - постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень, направлено для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду, який ухвалив судове рішення, про перегляд якого ОСОБА_1 подав заяву.
Велика Палата Верховного Суду в цій ухвалі зазначила, що підстав для подання заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року немає. Водночас гадає, що в розумінні положень частини п'ятої статті 361, статей 364, частини першої, другої статті 365, статті 366 КАС України заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами належить направити до суду першої інстанції для вирішення питання про її прийнятність та відкриття провадження за виключними обставинами.
Разом з тим заява ОСОБА_1 не містить вимог щодо перегляду за виключними обставинами ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 серпня 2018 року у справі № 9901/432/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень.
Таким чином, враховуючи ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 23 березня 2020 року та вимоги ОСОБА_1 викладені в заяві про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року, підлягає уточненню судове рішення, яке Остапов М.О. просить переглянути за виключними обставинами.
Крім того, заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року за виключними обставинами адресовано Верховному Суду України, проте рішення від 28 серпня 2018 року у справі № 9901/432/19 прийнято Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду.
Відповідно до частини першої, третьої - п'ятої статті 366 КАС України заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшли до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 КАС України, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Враховуючи наведені в цій ухвалі обставини, зміст заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року та приписи частини другої статті 364, частини третьої статті 366 КАС України заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року за виключними обставинами необхідно залишити без руху з установленням заявнику строку для усунення її недоліків шляхом направлення Суду заяви в якій має бути зазначене рішення відповідного суду, що ОСОБА_1 просить переглянути за виключними обставинами та найменування суду, якому адресовано таку заяву у відповідності до приписів статей 266, 365 КАС України.
02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року », яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодекс законів про працю тощо.
Суд звертає увагу на те, що вказаним законом доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»
Враховуючи наведене, Суд вважає за необхідне встановити строк на усунення недоліків заяви про перегляд за виключними обставинами рішення суду, надавши ОСОБА_1 строк тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись статтями 169, 361-364, 366, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 9901/432/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень - залишити без руху.
Надати заявнику строк для усунення виявлених недоліків заяви тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Роз'яснити заявнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк заява буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.В. Шевцова