09 квітня 2020 року справа № 810/1395/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву представника позивача ОСОБА_1 - Губської Вікторії Петрівни про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 р. про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 ;
- зобов'язати Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно з графічним матеріалом та в порядку і в спосіб, передбачений ст. 188 ЗК України.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.
Визнано протиправним та скасовано рішення № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 .
Зобов'язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно із графічним матеріалом, доданим до заяви позивача від 14.09.2017.
Зобов'язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області - залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 - без змін.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 набрало законної сили 05.02.2019.
21.03.2019 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання б/н від 21.03.2019, в якому позивач просить суд:
- накласти на керівника суб'єкта владних повноважень - голову Пухівської сільської ради, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- стягнути з голови Пухівської сільської ради на користь ОСОБА_1 половину суми штрафу, іншу половину стягнути до Державного бюджету України;
- встановити суб'єкту владних повноважень - Пухівській сільській раді новий строк для подання до Київського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду від 25.10.2018.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 у прийнятті звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 відмовлено.
Клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - задоволено. Накладено на керівника суб'єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 38420,00 грн. Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 . Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України.
Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 25.06.2019.
12.08.2019 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання б/н від 07.08.2019, в якому позивач, з урахуванням уточнень від 17.09.2019, просить суд:
- накласти на керівника суб'єкта владних повноважень - голову Пухівської сільської ради ОСОБА_2 , відповідального за виконання судового рішення, штраф в розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 76840,00 грн. за не подання до суду звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18;
- половину штрафу у розмірі 38420,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 ;
- половину штрафу у розмірі 38420,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України;
- встановити суб'єкту владних повноважень - Пухівській сільській раді новий строк 15 днів для подання до Київського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду від 25.10.2018.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 та зобов'язано відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.
19.11.2019 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання б/н від 18.11.2019, в якому позивач просить суд:
- накласти на керівника суб'єкта владних повноважень - голову Пухівської сільської ради ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), відповідального за виконання судового рішення, штраф в розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 76840,00 грн. за не подання до суду звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18;
- половину штрафу у розмірі 38420,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 );
- половину штрафу у розмірі 38420,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Державного бюджету України;
- встановити суб'єкту владних повноважень - Пухівській сільській раді новий строк 15 днів для подання до Київського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду від 25.10.2018.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень задоволено.
Накладено на керівника суб'єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) штраф у розмірі 84080,00 грн. (вісімдесят чотири тисячі вісімдесят гривень 00 коп.).
Половину штрафу у розмірі 42040,00 грн. (сорок дві тисячі сорок гривень 00 коп.) стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 ).
Половину штрафу у розмірі 42040,00 грн. (сорок дві тисячі сорок гривень 00 коп.) стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Державного бюджету України.
Попереджено керівника суб'єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.
У задоволенні клопотання позивача про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення відмовлено (п.7 резолютивної частини ухвали).
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 в частині відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, та ухвалено в цій частині нове рішення, яким клопотання ОСОБА_1 про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення задоволено. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 протягом тридцяти днів з дня прийняття цієї постанови. В іншій частині ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 залишено без змін.
07.04.2020 матеріали адміністративної справи №810/1395/18 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О.
08.04.2020 на адресу суду від представника позивача - Губської Вікторії Петрівни надійшла заява від 21.03.2020 про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду у справі №810/1395/18 в порядку ст. 383 КАС України, яка була передана судді 09.04.2020.
У результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.
Так, відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.4 ст.383 КАС).
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від відповідача - всі наявні докази виконання судового рішення у справі №810/1395/18; копію проекту рішення, який виносився на розгляд 45 сесії 7 скликання Пухівської сільської ради; копію рішення, прийнятого на 45 сесії відносно позивача із результатами поіменного голосування; копію листа відповідача №117/02-13 від 04.03.2020.
Крім того, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25 березня 2020 року N 239) з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 року до 24.04.2020 року на всій території України встановлено карантин.
У зв'язку із встановленням карантину з 12.03.2020 до 24.04.2020 на всій території України та відповідно до розпорядження Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 №87 "Про заходи щодо запобігання поширенню коронавірусної інфекції (COVID-19) рекомендовано учасникам судового процесу ознайомлюватись з матеріалами судової справи після завершення карантину; надання інформації у справах здійснювати у телефонному режимі через електронну адресу суду за посиланням http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/ та офіційний сайт судової влади. Текст даного розпорядження оприлюднено на офіційній веб-сторінці суду.
Беручи до уваги викладене, суд вважає з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров'ю учасників справи, здійснювати подальший розгляд заяви представника позивача у порядку письмового провадження.
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Відповідно до частини п'ятої статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
На підставі ст. ст. 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Витребувати докази у справі від відповідача:
- всі наявні докази виконання судового рішення у справі №810/1395/18 у вигляді прийнятого рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно з графічним матеріалом та в порядку і в спосіб, передбачений ст. 188 ЗК України;
- копію проекту рішення, який виносився на розгляд 45 сесії 7 скликання Пухівської сільської ради;
- копію рішення, прийнятого на 45 сесії 7 скликання Пухівської сільської ради відносно позивача із результатами поіменного голосування;
- копію листа відповідача №117/02-13 від 04.03.2020.
Витребувані судом докази надати протягом п'яти робочих днів з дня отримання цієї ухвали.
2. Розгляд заяви представника позивача здійснювати у порядку письмового провадження.
3. Запропонувати учасникам справи на період карантину з 12.03.2020 до 24.04.2020 всю поштову кореспонденцію надсилати поштою або на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.ko.court.gov.ua.
4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Суддя Кушнова А.О.