06 квітня 2020 року № 810/1408/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01 січня 2016 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області № П-3094 та з урахуванням висновків суду.
Разом з цим, суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
Вказане судове рішення набрало законної сили 09 серпня 2018 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі №810/1408/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 24.12.2018.
21 січня 2019 року ухвалою Київського окружного адміністративного суду повторно розглянуто звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення, за наслідком чого встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення до 28 лютого 2019 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі №810/1408/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 26.04.2019.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі №810/1408/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 17.06.2019.
21 червня 2019 року Головне управління ПФУ у Київській області подало звіт про виконання судового рішення, в якому зазначило, що пенсійним органом у відповідності до вимог постанови КМУ за №649 від 22 серпня 2018 року включено вказане рішення до реєстру судових рішень, які виконуються за окремою бюджетною програмою. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі №810/1408/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 10.08.2019.
08 серпня 2019 року Головне управління ПФУ у Київській області подало звіт про виконання судового рішення, в якому зазначило, що пенсійним органом у відповідності до вимог постанови КМУ за №649 від 22 серпня 2018 року включено вказане рішення до реєстру судових рішень, які виконуються за окремою бюджетною програмою. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі №810/1408/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 30.10.2019.
05 листопада 2019 року Головне управління ПФУ у Київській області подало звіт про виконання судового рішення, в якому зазначило, що пенсійним органом у відповідності до вимог постанови КМУ за №649 від 22 серпня 2018 року включено вказане рішення до реєстру судових рішень, які виконуються за окремою бюджетною програмою, а також направлено пакет документів до Пенсійного фонду України для прийняття відповідного рішення. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі №810/1408/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 10.12.2019.
10 грудня 2019 року Головне управління ПФУ у Київській області подало звіт про виконання судового рішення, в якому зазначило, що пенсійним органом у відповідності до вимог постанови КМУ за №649 від 22 серпня 2018 року включено вказане рішення до реєстру судових рішень, які виконуються за окремою бюджетною програмою, а також направлено пакет документів до Пенсійного фонду України для прийняття відповідного рішення. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі №810/1408/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 20.01.2020.
11 лютого 2020 року Головне управління ПФУ у Київській області подало звіт про виконання судового рішення, в якому зазначило, що сума доплат за період з 01.01.2016 по серпень 2018 року буде виплачена пенсійним органом ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою КМУ за №649. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі №810/1408/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 20.03.2020.
26 березня 2020 року Головне управління ПФУ у Київській області подало звіт про виконання судового рішення, в якому зазначило, що сума доплат за період з 01.01.2016 по серпень 2018 року буде виплачена пенсійним органом ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою КМУ за №649. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.
Оцінивши доводи Головного управління ПФУ у Київській області щодо виконання судового рішення від 01 червня 2018 року, суд вважає, що вказані доводи не свідчать про належне виконання судового рішення, виходячи з наступного.
Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Ці конституційні норми зобов'язують сторони судового процесу виконувати судові рішення.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку. Згідно частини 2 статті 14 та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
Положеннями частини 2статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд зазначає, що Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою КМУ від 22 серпня 2018 року за №649, визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.
Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.
Згідно п. 6 Порядку, перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).
Пунктом 8 Порядку передбачено, що комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.
У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п'ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.
У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання.
Водночас, відповідачем - Головним управлінням ПФУ в Київській області не надано доказів вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі.
Враховуючи те, що рішення у даній справі залишається невиконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року.
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/1408/18 до 15.05.2020.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Василенко Г.Ю.