про відкладення розгляду справи
10 квітня 2020 рокум. Ужгород№ 260/572/20
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М. розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ліквідатор ДП «Червона Зірка» Дідич Михайло Андрійович (вул. Підградська, 59, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 через представника - ОСОБА_2 , звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ліквідатор ДП «Червона Зірка» Дідич Михайло Андрійович, в якому просить суд: « 1. Звільнити від сплати судового збору. 2. Визнати дії відповідача ГУ ПФУ в Закарпатській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах щодо відмови, позивача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними. 3. Зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши у пільговий трудовий стаж за період з 22.07.1982 року, по 18.06.2003 трактористом радгоспу Червона зірка - 20 років 11 місяців днів до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. 4. Стягнути витрати пов'язані зі сплатою судового збору.».
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі було призначено на 10 квітня 2020 року о 09:30 год.
Сторони належним чином повідомлені про місце, дату та час проведення підготовчого засідання до суду не з'явились.
06 квітня 2020 року на адресу суду надійшла заява від представника позивача про відкладення розгляду справи, у зв'язку з запровадженням карантину по всій території України.
Відповідач та третя особа явку своїх представників в підготовче засідання не забезпечили, проте були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення такого.
Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
При вирішенні питання щодо можливості проведення підготовчого судового засідання, суд враховує, що 11.03.2020 Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) оголосила пандемію коронавірусу в світі.
У відповідності до вимог ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», установлено з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України карантин.
Згідно з листом Ради суддів України №186/20 від 16.03.2020, враховуючи постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», судам рекомендовано на період з 16.03.2020 до 03.04.2020, встановити особливий режим роботи.
З огляду на викладене, наказом голови Закарпатського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 №15/0 рекомендовано суддям з 17 березня 2020 року на період карантинних заходів зупинити розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участі учасників судового процесу та припинити їх пропуск до залів судових засідань; суддям здійснювати розгляд справи за відсутності учасників судового процесу у випадках, передбачених нормами КАС України (письмове провадження, спрощене провадження без виклику осіб, спрощене та позовне провадження у справах, у яких явка представників не визнана обов'язковою), або за умови надання учасниками заяв про розгляд справи за їх відсутності, а у випадку неподання такої заяви - відкладати судові засідання на дату після завершення карантинних заходів.
25.03.2020 на засіданні Кабінету Міністрів України прийнято рішення про запровадження режиму надзвичайної ситуації на всій території України на 30 днів, до 24.04.2020.
Відповідно, всі карантинні обмеження також продовжені на 30 днів до 24.04.2020.
За таких обставин, враховуючи подану заяву про відкладення судового засідання, а також з метою недопущення розповсюдження коронавірусу, убезпечення від ризиків життя і здоров'я учасників справи та працівників суду, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання у справі на іншу дату. Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Водночас відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Згідно ч. 3 ст. 163 КАС України, відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем подано відзив на позовну заяву 07.04.2020 року, 03.04.2020 року такий був направлений на адресу позивача.
Отже, суд вважає за можливе забезпечити право позивачу надати відповідь на відзив а відповідачу надати можливість подати заперечення на відповідь на відзив, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Відповідно до ч.8 ст.205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,
Заяву представника позивача про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ліквідатор ДП «Червона Зірка» Дідич Михайло Андрійович (вул. Підградська, 59, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії відкласти на 07 травня 2020 року о 09 год. 20 хв.
Засідання відбудеться за адресою: м. Ужгород, вул. Б. Хмельницького, 21.
Викликати в порядку ст. 124 КАС України сторони у підготовче засідання на вказаний час та дату.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Я. М. Калинич