Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 квітня 2020 р. Справа №200/1256/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Ради прокурорів України, Прокуратура Донецької області про визнання протиправними та скасування рішення Ради прокурорів України, наказу Генерального прокурора, поновлення на посаді та стягнення різниці в заробітній платі,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора, Ради прокурорів України, Прокуратура Донецької області, в якій просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Ради прокурорів України №207 від 26.12.2019 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора №560к від 27.12.2019 року про звільнення з посади заступника прокурора Донецької області у зв'язку з неналежним виконанням посадових обов'язків, установлених для відповідної адміністративної посади;
- зобов'язати Генерального прокурора поновити ОСОБА_1 на посаді заступника прокурора Донецької області з 27.12.2019 року;
- зобов'язати прокурора Донецької області перерахувати та виплатити різницю в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи з 27.12.2019 року до дати поновлення на посаді.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року відкладено підготовче засідання у адміністративній справі №200/1256/20-а з метою запобігання поширенню серед населення України гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19. Сторонам повідомлено, що про дату та час наступного судового засідання вони будуть повідомленні додатково.
06.04.2020 року засобам поштового зв'язку від позивача на адресу суду надійшла заява, в якій позивач просив призначити справу для розгляду по суті та клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
07.04.2020 року представником Прокуратури Донецької області засобами електронного зв'язку до суду надіслано клопотання про закриття підготовчого засідання та призначення справи для судового розгляду по суті.
Крім того, Прокурором Донецької області надано клопотання про участь представника прокуратури у судовому засіданні в режимі відеоконференції,зазначивши перелік судів: Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області, Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецькоїобласті.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання про участь представника прокуратури у судовому засіданні в режимі відеоконференціїпідлягає задоволенню.
Відповідно до ч.ч.1-2, 5,7 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду.
З метою забезпечення участі у даній справі представника відповідача та враховуючи наявну технічну можливість проведення судового засідання в режимівідеоконферненції, суд приходить до висновку про задоволення клопотання Прокурора Донецької області та вважає за можливе провести судове засідання в режимі відеоконференції.
Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої-другою статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Водночас, частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Так, частиною четвертою цієї статті визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Згідно з частинами другою, третьою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.
Так, відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи, що предметом спору є поновлення на посаді та стягнення різниці в заробітній платі, а також враховуючи те, що справа вже розглядається за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання позивача.
Щодо клопотання сторін про закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті, суд зазначає наступне.
Судом у підготовчому судовому засіданні:
·остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
·визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
·визначено порядок розгляду справи.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, що підготовче провадження закінчено, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись статями 173,175,180,181,183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити підготовче провадження та призначити судовий розгляд адміністративної справи №200/1256/20-а за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Ради прокурорів України, Прокуратура Донецької області про визнання протиправними та скасування рішення Ради прокурорів України, наказу Генерального прокурора, поновлення на посаді та стягнення різниці в заробітній платіпо суті на 09 годину 00 хвилин 27квітня 2020 року у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження залишити без задоволення.
Клопотання Прокурора Донецької області про участь представника прокуратури у судовому засіданні в режимі відеоконференції задовольнити.
Забезпечити участь представника Прокуратури Донецької області, яке відбудеться 27квітня 2020 року о 09 год. 00 хв. по адміністративній справі № 200/1256/20-а в режимі відеоконференції.
Доручити Іллічівському районному суду м. Маріуполя Донецької області (Донецька область, м. Маріуполь, пр.-т. Металургів, 231), забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 27 квітня 2020 року о 09 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.
Представнику Прокуратури Донецької області прибути для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції27 квітня 2020 року о 09 год. 00 хв., в Іллічівському районному суду м. Маріуполя (Донецька область, м. Маріуполь, пр.-т. Металургів, 231).
Копію ухвали надіслати Іллічівському районному суду м. Маріуполя Донецької області (Донецька область, м. Маріуполь, пр.-т. Металургів, 231) та сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Г.П. Бабаш