Україна
Донецький окружний адміністративний суд
06 квітня 2020 р. Справа №200/2513/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву та клопотання представника відповідача про про залишення позовної заяви без розгляду, про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про визнання явки позивача та представника відповідача обов'язковою у справі
за позовом ОСОБА_1
до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , через свого представника - адвоката Ткаліча Дениса Владиславовича звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії з 1 квітня 2017 року;
- зобов'язати відповідача відновити виплату позивачу пенсії з 1 квітня 2017 року та виплатити заборгованість за весь період несплати.
Ухвалою суду від 10 березня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) (а.с. 10-11).
1 квітня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження (а.с. 19).
Одночасно із вказаною заявою представник відповідача заявив клопотання про визнання участі позивача та представника відповідача у судовому засіданні обов'язковою та про залишення позовної заяви без розгляду, які обґрунтовані наступним.
За змістом ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинне бути законним та обґрунтованим; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі […]
Відповідно до п.п. 5 п. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу, якщо визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Згідно ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь якої із сторін про інше; за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи зазначені приписи просить суд визнати обов'язкові явку позивача та представника відповідача.
Щодо клопотання про залишення позовної заяви без розгляду вказує, що позивач звернулась із адміністративним позовом, предметом якого є припинення пенсійних виплат з 1 квітня 2017 року у березні 2020 року, тобто з пропуском встановленого строку, зазначає, що матеріали справи не містять клопотання позивача щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду, крім того позивачем не наведено жодних аргументів що такий строк не пропущений (а.с. 20-22).
Розглядаючи клопотання відповідач про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду суд зазначає, що згідно п. 7 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу (в тому числі у зв'язку із порушенням строку звернення до суду та неподанням заяви про поновлення цього строку).
Разом із цим питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним адміністративним позовом було розглянуто судом при вирішення питання про відкриття провадження у справі, та встановлено, що позов подано без порушення ст. 122 КАС України (без порушення строку звернення до суду), що відображено в ухвалі від 10 березня 2020 року (а.с. 19).
Відповідно, заява відповідача про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду задоволенню не підлягає.
Розглядаючи заяву відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг вважаються справами незначної складності.
Беручи до уваги наведені нормативні приписи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Щодо клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні із визнанням обов'язковою явки позивача та представника відповідача, суд зазначає, що, по-перше, відповідно до приписів КАС України особиста участь позивача у судових засіданнях під час розгляду справи за його/її позовом є його/її правом.
По-друге, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Як вбачається з п. 1 ч. 5 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
На підставі викладеного вище, беручи до уваги висновок суду щодо розгляду цієї справи у спрощеному провадженні без виклику сторін (у письмовому провадженні), суд вважає за необхідне відмовити відповідачу у задоволенні його клопотання про визнання явки позивача та представника відповідача обов'язковою.
Також суд зазначає, що відповідач не позбавлений права відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України надавати суду свої заперечення, додаткові аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Отже, у випадку необхідності надання додаткових пояснень відповідач має можливість зробити це, подавши ці пояснення у письмовій формі.
Згідно ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 240, 241, 256, 257, 262-263, 294 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
У задоволенні заяви представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.
У задоволенні клопотання представника відповідача про визнання явки позивача та представника відповідача у судове засідання обов'язкової - відмовити.
Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.П. Волгіна