Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
10 квітня 2020 р. Справа №200/2628/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання неправомірними дії та скасування постанови про накладення штрафу від 14.11.2019 року №ДЦ551/337/АВ/П/ТД-ФС,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області (далі - відповідач) про визнання неправомірними дії інспекторів праці під час проведення інспекційного відвідування 21-22 жовтня 2019 року та визнання протиправним і скасування Акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) фізичної особи, яка використовує найману працю №ДЦ551/337/АВ від 22.10.2019 року, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ДЦ551/337/АВ/П/ТД-ФС від 14.11.2019 року, якою на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 125190,00 грн. (надалі - Спірна постанова).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2020 року відкрито провадження у справі із визначенням розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
В ухвалі було зобов'язано відповідача надати суду спірну постанову про накладення штрафу з документами, що виступили підставою для її прийняття (акт перевірки, направлення та наказ на її проведення, план-графік проведення перевірки (за наявності); інші докази, що обґрунтовують законність спірної постанови та запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.
09 квітня 2020 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, однак витребуваних ухвалою від 11.03.2020 року доказів суду не надано.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Суд вважає, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно повторно витребувати з Головного управління Держпраці у Донецькій області: спірну постанову про накладення штрафу з документами, що виступили підставою для її прийняття (акт перевірки, направлення та наказ на її проведення, план-графік проведення перевірки (за наявності); інші докази, що обґрунтовують законність спірної постанови.
Разом з тим, суд вважає необхідним роз'яснити відповідачу, як суб'єкту владних повноважень, зміст процесуального законодавства в частині заходів процесуального примусу.
Так, згідно із частиною 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).
Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 КАС України).
Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 72, 80, 180, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Зобов'язати Головне управління Держпраці у Донецькій області, надати Донецькому окружному адміністративному суду:
- спірну постанову про накладення штрафу з документами, що виступили підставою для її прийняття (акт перевірки, направлення та наказ на її проведення, план-графік проведення перевірки (за наявності);
- інші докази, що обґрунтовують законність спірної постанови.
2. Витребувані судом докази надати до 01 травня 2020 року, шляхом надіслання сканкопій оригіналів цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua
3. Засвідчені у встановленому порядку копії цих документів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Чучко