про заміну сторони виконавчого провадження
10 квітня 2020 року ЛуцькСправа № 803/1525/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лозовського О.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару,
08.11.2017 Приватне акціонерне товариство «Волинська фондова компанія» (далі - ПрАТ «ВФК», позивач) звернулось в суд з позовом про визнання протиправними та скасування рішення Волинської митниці ДФС про визначення коду товару від 30.06.2017 №КТ-205090-0006-2017, від 04.07.2017 №КТ-205090-0010-2017, від 04.07.2017 №КТ-205090-0011-2017, від 04.07.2017 №КТ-205090-0012-2017, від 20.07.2017 №КТ-205090-0013-2017, від 21.08.2017 №КТ-205090-0014-2017, від 27.09.2017, №КТ-205090-0015-2017, від 02.10.2017 №КТ-205090-0016-2017.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 у даній справі адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними та скасовано рішення Волинської митниці ДФС про визначення коду товару від 30 червня 2017 року №КТ-205090-0006-2017, від 04 липня 2017 року №КТ-205090-0010-2017, від 04 липня 2017 року №КТ-205090-0011-2017, від 04 липня 2017 року №КТ-205090-0012-2017 року, від 20 липня 2017 року №КТ-205090-0013-2017, від 21 серпня 2017 року №КТ-205090-0014-2017, від 27 вересня 2017 року №КТ-205090-0015-2017, від 02 жовтня 2017 року №КТ-205090-0016-2017; стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці ДФС 12 800 (дванадцять тисяч вісімсот) гривень 00 копійок понесених витрат по сплаті судового збору, 1 200 (одна тисяча двісті) гривень 00 копійок понесених витрати на оплату правничої допомоги та 8 580 (вісім тисяч п'ятсот вісімдесят) гривень 00 копійок витрат, пов'язаних з проведенням експертизи.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 залишено без змін.
За вказаним судовим рішенням 31.03.2020 Волинський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №591/2020.
03.04.2020 представник позивача звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника, Волинську митницю ДФС, на його правонаступника - Волинську митницю Держмитслужби.
У судове засідання учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом в письмовому провадженні на підставі наявних у суду матеріалів справи.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установлено, що Державна митна служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства; Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Волинської митниці Держмитслужби, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Волинську митницю ДФС визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу Державної митної служби - Волинської митниці Держмитслужби.
Відповідно до пункту 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 (надалі - Порядок), орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Пунктом 12 Порядку передбачено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р «Питання Державної митної служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною митною службою з 08.12.2019 покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Таким чином, з 08.12.2019 функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснює Державна митна служба України.
Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.11.2019 державна реєстрація юридичної особи - Волинської митниці Держмитслужби проведена 15.11.2019.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Частиною першою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відтак, оскільки Волинською митницею Держмитслужби розпочато виконання функцій і повноважень Волинської митниці ДФС, що припиняється, з реалізації державної митної політики, тому суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника Волинської митниці ДФС на Волинську митницю Держмитслужби у зв'язку із функціональним правонаступництвом.
Керуючись статтями 52, 229, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) задовольнити.
Замінити в адміністративній справі №803/1525/17 за позовом Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару, сторону виконавчого провадження із примусового виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 (виконавчий лист №591/2020 від 31.03.2020), боржника Волинську митницю ДФС на правонаступника - Волинську митницю Держмитслужби (44350, Волинська область, Любомльський район, село Римачі, вулиця Призалізнична, 13, ідентифікаційний код юридичної особи 43350888).
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.А. Лозовський