07 квітня 2020 року Справа № 915/56/20
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області,
головуючий суддя Коваль С.М.,
розглянувши без виклику сторін
справу № 915/56/20
за позовом фізичної особи - підприємця Сірої Любові Василівни,
до Миколаївської міської ради,
54001, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв,
про визнання договору оренди землі № 9953 від 21.01.2014 поновленим та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди на умовах позивача, -
Фізична особа - підприємець Сіра Любов Василівна (далі-підприємець) звернулась до Миколаївської міської ради з позовом, з такими вимогами:
"Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, який зареєстрований Миколаївською міською радою 03.03.2009 за № 6370 в наступній редакції:
"ДОДАТКОВА УГОДА
про поновлення договору оренди землі від 22.11.2013, зареєстрованого у Книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 03.03.2009 за № 6370
м. Миколаїв "____" ___________ 20__ р.
МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи -26565573, що надалі іменується Орендодавець, в особі міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з однієї сторони, та ФІЗИЧНА ОСОБА-ШДПРИЄМЕЦЬ СІРА ЛЮБОВ
ВАСИЛІВНА, що надалі іменується Орендар, РНОКПП - НОМЕР_1 , з другої сторони, (далі разом іменуються Сторони, а кожна окремо - Сторона), відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", п. 3.1 Договору оренди землі зареєстрованого у Книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 03.03.2009 № 6370 (далі - Договір оренди), уклали цю Додаткову угоду (далі - Додаткова угода) про нижченаведене:
1. Поновити термін дії Договору оренди на 3 (три) роки, тобто до 16 вересня 2020 року, на тих самих умовах.
2. Всі умови вищевказаного Договору оренди, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов'язковість для себе.
3. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках - по одному для кожної Сторони, кожний з яких має однакову юридичну силу.
4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та її скріплення печатками Сторін.
5. Реквізити та підписи Сторін
Орендодавець Орендар
МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІРА ЛЮБОВ ВАСИЛІВНА
Ідентифікаційний код: 26565573 РНОКПП: НОМЕР_1
Місцезнаходження: 54001, Миколаївська Місце проживання:
АДРЕСА_1 тел. 097 464 34 05
Міський голова ФОП СІРА Л.В.
____________________ О.Ф. Сєнкевич ____________________ Л.В. Сіра
(підпис) (підпис)
М.П.".
Позивач також просить про стягнення з Миколаївської міської ради грошових коштів на відшкодування витрат з оплати позовної заяви судовим збором.
Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та посиланнями на те, що відповідач, усупереч вимогам закону, не розглянув заяву позивача, подану 14.01.2020 р. разом з додатковою угодою, а також тим, що позивач після спливу договору оренди землі продовжує користуватись земельною ділянкою, а відповідачем не направлено протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.
За такими вимогами ухвалою від 23.01.2020 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачем у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнано, з посиланням на те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення договору лише 16.05.2017 року, тобто після закінчення строку дії договору та при зверненні не додано проект договору про поновлення договору оренди землі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Між сторонами у справі, на підставі рішення Миколаївської міської ради від 30.01.2009р. №32/40 "Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Центральному району м. Миколаєва", яким передано фізичній особі - підприємцю Сірій Любові Василівні в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 36 кв. м. для обслуговування зупиночного комплексу по АДРЕСА_2 , укладено договір землі від 03.03.2009 № 6370, зареєстрований в той же день у Миколаївській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" за № 040900100223 (далі - договір) (а.с. 8-10). За умовами якого Миколаївська міська рада (орендодавець) передала в оренду фізичній особі - підприємцю Сірій Любові Василівні (орендарю) вищевказану земельну ділянку площею 36 кв. м. (кадастровий номер 4810131200:07:018:0001) у тому числі 6 кв.м. під тимчасовою забудовою, 30 кв.м. під спорудами, без права передачі її в суборенду, за нормативною грошовою оцінкою 9417 грн. 67 коп., з цільовим призначенням земельної ділянки: 6 кв.м. (1.11.6 УКЦВЗ) - землі комерційного використання, 30 кв.м. (1.13.4 УКЦВЗ) - землі громадського призначення,- для обслуговування зупиночного комплексу, строком на 5 роки з дати державної реєстрації договору, а орендар зобов'язався в порядку, визначеному договором, сплачувати орендодавцю за користування цією земельною ділянкою орендну плату (п.п. 1.1, 2.1-2.2, 2.4, 3.1, 4.1-4.2, 5.1-5.2 договору).
На виконання умов договору Миколаївська міська рада, згідно з актом від 03.03.2009 приймання-передачі, передала, підприємець Сіра прийняла в оренду земельну ділянку.
Термін дії договору на підставі рішення Миколаївської міської ради від 16.09.2014 № 43/37 (ас. 16), та договору від 11.11.2014 № 240-11 про зміни до договору оренди (а.с. 17), продовжено до 16.09.2017, при цьому сторонами погоджено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 26374 грн. 67 коп., з цільовим призначенням земельної ділянки (В.03.15), а також, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк зобов'язаний письмово повідомити про це орендодавця за 6 місяців до спливу строку договору оренди землі; підставою для укладення договору на новий строк буде відповідне рішення орендодавця (п.п. 1.1, 2.4, 3.1, 5.2 договору в редакції договору про зміни від 11.11.2014).
Позивач 21.01.2020 звернувся до Миколаївської міської ради із заявою про укладення додаткової угоди про поновлення спірного договору оренди, отримання відповідачем якої підтверджується відповідною відміткою на зазначеній заяві із доданим до неї проектом додаткової угоди, та підписом уповноваженої особи відповідача (ас. 18), і не заперечується Миколаївською міською радою.
Зазначену заяву відповідачем залишено без реагування. За твердженнями підприємця Сірої, не спростованими Миколаївською міською радою, останньою не прийнято рішення щодо продовження строку спірного договору оренди чи про відмову в його продовженні.
Підприємець Сіра позовній заяві стверджує, що після закінчення 16.09.2017 строку дії укладеного сторонами договору оренди продовжує користуватися спірною земельною ділянкою, використовуючи її за призначенням: для обслуговування зупиночного комплексу, та сплатив орендну плату за користування земельною ділянкою після 16.09.2017 року.
Законодавством, яке регулює земельні відносини, визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності; відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом (ЗК) України, Цивільним кодексом (ЦК) України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.ст. 1-2 Закон України "Про оренду землі").
Розпорядження землями територіальної громади міста, в тому числі надання її у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу (ст. 12 ЗК України).
Законодавством, яке регулює земельні відносини, визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності; відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом (ЗК) України, Цивільним кодексом (ЦК) України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.ст. 1-2 Закон України "Про оренду землі").
Розпорядження землями територіальної громади міста, в тому числі надання її у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу (ст. 12 ЗК України).
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 ЗК України).
По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ст. 33 Закон України "Про оренду землі").
Ураховуючи, що Миколаївською міською радою не запропоновано інших умов оренди земельної ділянки, орендованої позивачем за спірним договором, а також не надано заперечень стосовно запропонованих позивачем умов Додаткової угоди, що в порушення вищевказаного законодавства України відповідачем не прийнято рішення за відповідною заявою підприємця Сірої протягом місяця після закінчення строку дії спірного договору оренди і підприємець дотепер продовжує користуватися земельною ділянкою, суд визнає, що спірний договір належить визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені спірним договором оренди та визнати укладеною додаткову угоду на умовах, запропонованих позивачем.
Суд відхиляє доводи відповідача про те, що у підприємця Сірої не виникло переважного права на укладення договору оренди на новий строк через пропуск визначеного договором строку на звернення до орендодавця, для повідомлення його про намір продовжити строк дії договору оренди, так як пропуск позивачем узгодженого сторонами у договорі шестимісячного строку для повідомлення про продовження строку дії договору не зазначено ні в договорі, ні в земельному законодавстві. Підставою для відмови у розгляді Миколаївською міськрадою протягом передбаченого законодавством одного місяця з дня звернення підприємця Сірої із заявою про продовження строку дії договору та його проектами, котрі позивачем подано орендодавцю після закінчення строку дії спірного договору з продовженням користуванням земельною ділянкою, а відповідачем не заперечені.
Доводи відповідача, у яких він, посилаючись на постанову Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 року у справі № 594/376/17-ц та приписи ст. 33 Закону України "Про оренду землі", вказує про втрату позивачем переважного права на продовження строку дії договору оренди землі внаслідок несвоєчасного повідомлення про це орендодавця, судом відхиляються як необґрунтовані, оскільки постанова Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц ухвалена, виходячи з інших обставин справи.
Інші аргументи сторін також не можуть слугувати підставою для задоволення або відмови у задоволені позовних вимог, оскільки стосуються обставин, вже встановлених судом.
Керуючись ст.ст. 86, 126, 129, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов фізичної особи - підприємця Сірої Любові Василівни задовольнити повністю.
2. Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, який зареєстрований Миколаївською міською радою 03.03.2009 за № 6370 в наступній редакції:
"ДОДАТКОВА УГОДА
про поновлення договору оренди землі від 22.11.2013, зареєстрованого у Книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 03.03.2009 за № 6370
м. Миколаїв "____" ___________ 20__ р.
МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи -26565573, що надалі іменується Орендодавець, в особі міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з однієї сторони, та ФІЗИЧНА ОСОБА-ШДПРИЄМЕЦЬ СІРА ЛЮБОВ
ВАСИЛІВНА, що надалі іменується Орендар, РНОКПП - НОМЕР_1 , з другої сторони, (далі разом іменуються Сторони, а кожна окремо - Сторона), відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", п. 3.1 Договору оренди землі зареєстрованого у Книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 03.03.2009 № 6370 (далі - Договір оренди), уклали цю Додаткову угоду (далі - Додаткова угода) про нижченаведене:
1. Поновити термін дії Договору оренди на 3 (три) роки, тобто до 16 вересня 2020 року, на тих самих умовах.
2. Всі умови вищевказаного Договору оренди, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов'язковість для себе.
3. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках - по одному для кожної Сторони, кожний з яких має однакову юридичну силу.
4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та її скріплення печатками Сторін.
5. Реквізити та підписи Сторін
Орендодавець Орендар
МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІРА ЛЮБОВ ВАСИЛІВНА
Ідентифікаційний код: 26565573 РНОКПП: НОМЕР_1
Місцезнаходження: 54001, Миколаївська Місце проживання:
АДРЕСА_1 тел. 097 464 34 05
Міський голова ФОП СІРА Л.В.
____________________ О.Ф. Сєнкевич ____________________ Л.В. Сіра
(підпис) (підпис)
М.П.".
Рішення може бути оскаржено до Південно-Західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Оформлене відповідно до статті 238 цього Кодексу, рішення підписано 07.04.2020 року, у зв'язку із перебуванням судді у щорічній відпустці.
Суддя С.М.Коваль.