вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"08" квітня 2020 р. Справа№ 920/1217/16
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Гаврилюка О.М.
суддів: Суліма В.В.
Ткаченка Б.О.
без виклику представників сторін
розглянувши апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз"
на рішення Господарського суду Сумської області від 22.05.2019
(повний текст рішення складено - 03.06.2019)
у справі № 920/1217/16 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Спиридонова Н.О., судді: Котельницька В.Л., Коваленко О.В.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАСК ОЙЛ"
до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз"
про визнання неправомірним та скасування протоколу засідання комісії на підставі пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем,-
У грудні 2018 року ТОВ "ДАСК ОЙЛ" звернулось до Господарського суду Сумської області з позовом до АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз", в якому з урахуванням клопотання про зміну предмету позову (вх. № 66к від 11.01.2017), просив суд:
1) визнати неправомірним та скасувати протокол засідання постійно діючої комісії ПАТ "Сумигаз" з розгляду актів про порушення № 1/16112016 від 16.11.2016 про проведення позивачу розрахунків необлікованого природного газу, починаючи з 21.09.2016:
- з 21.09.2016 по 01.10.2016 згідно роздруківки розподілено 56515 м.куб., за номінальною потужністю за цей період - 93120 м.куб., таким чином розрахунок об'єму не облікованого газу складає - 36605 м.куб., споживач відшкодовує його вартість за цінами закупівлі природного газу у вересні 2016 року,
- з 01.10.2016 по 01.11.2016 згідно роздруківки розподілено 176102 м.куб., за номінальною потужністю за цей період - 288672 м.куб., таким чином розрахунок об'єму не облікованого газу складає - 112570 м.куб., споживач відшкодовує його вартість за цінами закупівлі природного газу у жовтні 2016 року;
- з 01.11.2016 проводити розрахунок за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання (компресора АГНКС) до моменту усунення порушення (встановлення та пломбування повіреного лічильника), та включити його до балансу за загальними правилами; споживач повинен відшкодовувати ПАТ "Сумигаз" витрати на проведення позачергової повірки;
2) зобов'язати відповідача здійснити розрахунок позивачу обсягу спожитого природного газу за період з 01.12.2016 (07 год. 00 хв.) по 01.01.2017 (07 год. 00 хв.) за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу;
3) зобов'язати відповідача здійснити розрахунок позивачу обсягу спожитого природного газу за період з 07.11.2016 о 10 год. 20 хв. по 01.12.2016 року за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу; стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з розглядом справи.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що складені відповідачем документи, на підставі яких позивачу донараховано обсяг природного газу і його вартість за відповідні періоди, є неналежними, оскільки вони складені в порушення вимог чинного законодавства, що свідчить про неправомірність такого донарахування та є підставою для скасування протоколу та здійснення відповідного розрахунку обсягу спожитого природного газу за відповідний період.
Рішенням Господарського суду Сумської області від 03.10.2017, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 22.01.2018 у справі № 920/1217/16 в задоволені позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 14.06.2018 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.01.2018 та рішення Господарського суду Сумської області від 03.10.2017 скасовано, а справу № 920/1217/16 передано на новий розгляд до Господарського суду Сумської області.
У постанові Верховного Суду від 14.06.2018 зазначено, що суди попередніх інстанцій, вирішуючи спір у даній справі та відмовляючи у позові, не дослідили та не навели правових висновків про те, чи спростовують наведені позивачем зауваження правомірність складених відповідачем документів, які передували прийняттю ним протоколу. Судам попередніх інстанцій необхідно перевірити належність та допустимість складених відповідачем відповідних документів, адже дослідження вищевказаних обставин справи має суттєве значення для правильного вирішення даного спору.
Під час нового розгляду ухвалою від 16.08.2018 у справі № 920/1217/16 судом прийнято до розгляду подану позивачем заяву про зміну предмету позову б/н від 31.07.2018 (вх. № 1241к від 31.07.2018), в якій позивач змінив позовні вимоги 3 і 4 та виклав їх в наступній редакції:
3. Визнати протиправними дії відповідача щодо проведення розрахунків природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання (компресора АГНКС) позивача з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017.
4. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок позивачу обсягу спожитого природного газу з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017 за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу та відшкодувати позивачеві об'єм недовідпущеного природного газу з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017.
Позовні вимоги 2 і 5 позивач просить суд залишити без змін, а саме:
2. Визнати неправомірним та скасувати протокол засідання постійно діючої комісії АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" з розгляду актів про проведення ТОВ "Даск Ойл" розрахунків необлікованого природного газу з урахуванням пункту 1 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, що затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824 починаючи з 21.09.2016:
- з 21.09.2016 по 01.10.2016 згідно роздруківки розподілено 56515 м3, за номінальною потужністю за цей період 93120 м.куб., таким чином розрахунок об'єму не облікованого газу складає - 36605 м.куб., споживач відшкодовує його вартість за цінами закупівлі природного газу у вересні 2016 року,
- з 01.10.2016 по 01.11.2016 згідно роздруківки розподілено 176102 м3, за номінальною потужністю за цей період 288672 м.куб., таким чином розрахунок об'єму не облікованого газу складає - 112570 м.куб., споживач відшкодовує його вартість за цінами закупівлі природного газу у жовтні 2016 року,
- з 01.11.2016 проводити розрахунок за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання (компресора АГНКС) до моменту усунення порушення (встановлення та пломбування повіреного лічильника), та включити його до балансу за загальними правилами;
- споживач повинен відшкодовувати АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" витрати на проведення позачергової повірки.
5. Стягнути з АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" на користь ТОВ "Даск Ойл" витрати по сплаті судового збору в сумі 4 800,00 грн.
Рішенням Господарського суду Сумської області від 22.05.2019 позовні вимоги задоволено; визнано неправомірним та скасовано протокол засідання постійно діючої комісії АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" з розгляду актів про проведення ТОВ "Даск Ойл" розрахунків необлікованого природного газу з урахуванням пункту 1 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, що затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824 починаючи з 21.09.2016:
- з 21.09.2016 по 01.10.2016 згідно роздруківки розподілено 56515 м.куб., за номінальною потужністю за цей період 93120 м.куб., таким чином розрахунок об'єму не облікованого газу складає - 36605 м.куб., споживач відшкодовує його вартість за цінами закупівлі природного газу у вересні 2016 року,
- з 01.10.2016 по 01.11.2016 згідно роздруківки розподілено 176102 м.куб., за номінальною потужністю за цей період 288672 м.куб., таким чином розрахунок об'єму не облікованого газу складає - 112570 м.куб., споживач відшкодовує його вартість за цінами закупівлі природного газу у жовтні 2016 року,
- з 01.11.2016 проводити розрахунок за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання (компресора АГНКС) до моменту усунення порушення (встановлення та пломбування повіреного лічильника), та включити його до балансу за загальними правилами;
- споживач повинен відшкодовувати АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" витрати на проведення позачергової повірки; визнано протиправними дії АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" щодо проведення розрахунків природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання (компресора АГНКС) ТОВ "Даск Ойл" з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017;
- зобов'язано АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" здійснити перерахунок ТОВ "Даск Ойл" обсягу спожитого природного газу з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017 за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу та відшкодувати ТОВ "Даск Ойл" об'єм недовідпущеного природного газу, що обчислюється, виходячи з перерахунку обсягу спожитого природного газу з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017;
стягнуто з АТ "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" на користь ТОВ "Даск Ойл" витрати по сплаті судового збору в сумі 4 800,00 грн.
Місцевий господарський суд дійшов висновку, що первинні документи, на підставі яких було розраховано донарахований об'єм та обсяг природного газу і його вартість були складені з порушенням вимог, передбачених Кодексом газорозподільних систем.
Не погодившись з рішенням, АТ Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати повністю, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на позивача. Скаржник вказав на недопустимість зміни позовних вимог під час нового розгляду справи. Також, скаржник включив в апеляційну скаргу заперечення на ухвалу Господарського суду Сумської області від 01.11.2018 про відмову у задоволенні заяви відповідача про відвід судді Коваленка О.В.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 24.09.2019 у справі №920/1217/16 апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" на рішення Господарського суду Сумської області від 22.05.2019 у справі № 920/1217/16 задоволено, рішення Господарського суду Сумської області від 22.05.2019 у справі № 920/1217/16 скасовано, прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено повністю, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАСК ОЙЛ" на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" 7 200,00 грн. судових витрат за подання апеляційної скарги.
Не погодившись із винесеною постановою Північного апеляційного господарського суду від 24.09.2019 у справі №920/1217/16 Товариство з обмеженою відповідальністю "Даск Ойл" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просило постанову Північного апеляційного господарського суду від 24.09.2019 у справі №920/1217/16 скасувати, рішення Господарського суду Сумської області від 22.05.2019 залишити в силі, з підстав порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального та матеріального права. Зазначило, що судом апеляційної інстанції не враховано вимоги постанови Касаційного господарського суду від 14.06.2018, зокрема, не досліджено правових підстав, за яких Державне підприємство "Дніпропетровський регіональний державний науково - технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" проводило позачергову повірку лічильника та видавало довідку про його непридатність, оскільки згідно з протоколом відповідача від 03.11.2016 № 1/03112016 лічильник був направлений заводу-виробнику. Не досліджено протокол постійно діючої комісії відповідача; пакування лічильника та складання відповідного акта про направлення лічильника на експертизу, позачергову повірку, експертну повірку; не перевірено чи складався висновок уповноваженого представника метрологічної організації.
Постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12.03.2020 у справі № 920/1217/169 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Даск Ойл" задоволено частково, постанову Північного апеляційного господарського суду від 24.09.2019 у справі №920/1217/16 скасовано, справу №920/1217/16 передано на новий розгляд до Північного апеляційного господарського суду.
Відповідно до витягу із протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 920/1217/16 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Гаврилюк О.жМ., судді: Сулім В.В., Ткаченко Б.О.
Рада суддів Україна рішенням від 17.03.2020 № 19, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", затвердила Рекомендації щодо встановлення особливого режиму роботи судів України.
Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам:
- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку;
- рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;
- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).
Відповідно до вказаного рішення, з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, Рада суддів України рекомендує, на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.03.2020 відкрито апеляційне провадження у справі № 920/1217/16 за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" на рішення Господарського суду Сумської області від 22.05.2019 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні 23.04.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 239, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215 слова і цифри "до 3 квітня 2020 р." замінено словами і цифрами "до 24 квітня 2020 р.".
Відповідно до підпункту 3 пункту 11 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 розділ X Господарського процесуального кодексу України "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту:
"4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Оскільки, призначення справи до розгляду на період карантину є неможливим, враховуючи п. 4 розділу Х Господарського процесуального кодексу України "Прикінцеві положення", колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку про призначення апеляційної скарги Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" на рішення Господарського суду Сумської області від 22.05.2019 у справі № 920/1217/16 до розгляду, після офіційної дати закінчення карантину.
Враховуючи викладене вище та керуючись статтею 234 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд -
1. Судове засідання із розгляду апеляційної скарги Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" на рішення Господарського суду Сумської області від 22.05.2019 у справі № 920/1217/16 призначити на 28.05.2020 о 09год. 50 хв. в приміщенні Північного апеляційного господарського суду (м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літера А, зал судового засідання № 7).
2. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 3 статті 196 Господарського процесуального кодексу України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання буде заявлено усіма учасниками справи, розгляд судової справи може бути здійснено за наявними у справі матеріалами.
3. Запропонувати учасникам справи подати клопотання про розгляд справи за їх відсутності до 30.04.2020.
Всі документи та письмові докази подаються виключно через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А (І поверх), або через офіційну електронну адресу суду (inbox@anec.court.gov.ua) із застосуванням електронного цифрового підпису.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.М. Гаврилюк
Судді В.В. Сулім
Б.О. Ткаченко