про витребування доказів
07 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1051/20
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Пляшкової,
за участю
секретаря судового засідання Моспанюк Є.С.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Овчаренка О.В. (ордер від 10.03.2020 серії ВВ № 1003479),
представника відповідача не прибув,
при розгляді у підготовчому засіданні справи за позовом адвоката Овчаренка Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Овчаренка Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області, в якому заявлено вимоги про:
1) визнання протиправними дії відповідача щодо узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради Луганської області, а також прийняття рішення і відправлення листа до вищого керівного органу Політичної партії «Опозиційний Блок» щодо відкликання позивача як депутата Лисичанської міської ради Луганської області за народною ініціативою;
2) зобов'язання відповідача розглянути питання про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Лисичанської міської ради Луганської області.
У позовній заяві позивачем також заявлено клопотання про витребування доказів, яке згідно з ухвалою від 16 березня 2020 року визначено розглянути у підготовчому засіданні (арк. спр. 41-42).
У підготовчому засіданні позивач та її представник підтримали клопотання про витребування доказів.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина перша).
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами першою, другою та четвертою статті 79 КАС України визначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Частиною першою статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
З вищевикладеного слідує, що суд сприяє учасникам справи, зокрема, позивачу в отриманні доказів, якими він підтверджує наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, у випадках неможливість самостійного надання доказів. При цьому, учасник справи має зазначити, яких заходів ним вжито для отримання таких доказів.
Позивачем на підтвердження вжиття заходів щодо самостійного отримання заявлених до витребування доказів, надано заяву про надання доказів разом з доказами її направлення відповідачу рекомендованим відправленням (арк. спр. 51-54).
Однак, вжиті заходи не призвели до самостійного отримання позивачем доказів, про витребування яких заявлено клопотання.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає клопотання позивача про витребування доказів обґрунтованими та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 179, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.
Зобов'язати Лисичанську міську виборчу комісію Луганської області надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 27 квітня 2020 року належним чином засвідчені копії:
- протоколу (витягу з протоколу) зборів виборців, на яких розглядалося питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;
- письмових заяв про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмових заяв про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;
- повідомлення на ім'я Лисичанської міської ради Луганської області про факт проведення зборів щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;
- підписних листів щодо підтримки пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;
- протоколу засідання виборчої комісії про узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради Луганської області, що складається в порядку частини четвертої статі 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»;
- постанови виборчої комісії про звернення до вищого керівного органу Політичної партії «Опозиційний Блок», місцева організація якої висувала ОСОБА_1 депутатом, щодо відкликання позивача як депутата місцевої ради за народною ініціативою;
- листа виборчої комісії до вищого керівного органу Політичної партії «Опозиційний Блок» щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради Луганської області за народною ініціативою;
- звернення виборчої комісії до органу ведення Державного реєстру виборців;
- відповіді органу ведення Державного реєстру виборців на відповідний лист;
- звернення виборчої комісії до правоохоронних органів про залучення правоохоронних органів для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості);
- відповіді правоохоронних органів на звернення виборчої комісії про залучення правоохоронних органів для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості);
- договору оренди виборчою комісією приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , яке є її місцезнаходженням;
- рішення керівного органу Політичної партії «Опозиційний Блок» про відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради Луганської області за народною ініціативою;
- документів (статут, протокол), якими визначено орган Політичної партії «Опозиційний Блок», повноважний приймати рішення щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;
- постанови виборчої комісії про визнання обраними депутатами Лисичанської міської ради Луганської області наступних за черговістю кандидатів від територіальної організації Політичної партії «Опозиційний Блок» у місті Лисичанськ Луганської області.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Попередити відповідача, що відповідно до частини дев'ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова