ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"07" квітня 2020 р. справа № 300/451/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду питання про залучення третіх осіб до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
Представник Міністерства внутрішніх справ України шляхом поштового відправлення 06.04.2020 звернувся до суду з клопотанням від 01.04.2020 №12/6-798, згідно якого відповідач просить суд залучити до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України.
В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що згідно з офіційною інформацією реалізація постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" стосується більше ніж 500 тис. осіб та потребує додаткових коштів Державного бюджету України лише у 2019 році в сумі 14,8 млрд. грн.
Стосовно доцільності залучення Міністерства соціальної політики України відповідач вказує, що у разі задоволення позовних вимог складеться ситуація, за якої буде видаватись довідка для перерахунку пенсії без відповідного рішення уряду щодо збільшення розміру грошового забезпечення та визначення умов, розміру та порядку перерахунку пенсій, масове звернення за якими призведе до зростання соціальної напруги серед населення, що потребуватиме залучення Міністерства соціальної політики України до врегулювання зазначених питань.
Також, відповідач просить залучити Пенсійний фонд України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки він є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Відтак, на думку відповідача, участь Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України у цій справі дозволила б суду повною мірою реалізувати закріплений у статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі.
Суд, розглянувши заявлене клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає наступне.
Приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Однак, у поданому відповідачем клопотанні не обґрунтовано, як рішення у даній справі, предметом якої є, зокрема, визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 та зобов'язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статтей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача, може вплинути саме на права чи обов'язки Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України.
Обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаних органів виконавчої влади, судом також не встановлено.
Таким чином суд вважає, що клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України, є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.
Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 49, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
В задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення до участі в справі №300/451/20 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України - відмовити.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Григорук О.Б.