про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
06 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1327/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Виконувача обов'язків керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської областї (вул. Д.Менделєєва, 65, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100) до Відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області (пр.Миру, 2, м.Попасна, Луганська область, 93302), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Тошківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області (вул. Шкільна, 1а, смт. Тошківка, Луганська область, 93280) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
30 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконувача обов'язків керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської областї (вул. Д.Менделєєва, 65, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100) до Відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області (пр.Миру, 2, м.Попасна, Луганська область, 93302), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Тошківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області (вул. Шкільна, 1а, смт. Тошківка, Луганська область, 93280), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області;
- зобов'язати відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що з листа Попаснянської районної державної адміністрації - районної військово-цивільної адміністрації Луганської області N 02-36-511 від 17.02.2020, правовстановлюючі документи на земельну ділянку під Тошківською загальноосвітньою школою І-ІІ ст. Попаснянської районної ради Луганської області відсутні.
За інформацією відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, що міститься у листі №148 від 21.02.2020, Тошківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області використовує земельну ділянку загальною площею 1,3875 га. Правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку не оформлені. Відділ освіти не ініціював перед Попаснянською райдержадміністрацією - районною військово-цивільною адміністрацією Луганської області питання щодо оформлення правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, у тому числі, ие пропонував включити у проект бюджету на 2020 рік відповідні видатки шляхом звернення з проектом кошторису.
Отже, бездіяльність відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, яка виразилась у невиконанні вимог Земельного кодексу України, розпорядження КМУ створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування дошкільного закладу та освітнього процесу, що може призвести до негативних наслідків та порущення прав дітей.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Виконувача обов'язків керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської областї (вул. Д.Менделєєва, 65, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100) до Відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області (пр.Миру, 2, м.Попасна, Луганська область, 93302), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Тошківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області (вул. Шкільна, 1а, смт. Тошківка, Луганська область, 93280) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 травня 2020 року о 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.
Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо заявленого позову.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяВ.С. Шембелян