про витребування доказів
06 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/482/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Ком" (вул. Садова, 61, м. Кропивницький, 25009; код ЄДРПОУ 40168768) до Головного управління Держпраці у Київській області (вул. Вавілових, 10, м. Київ, 04060; код ЄДРПОУ 39794214) про визнання протиправною та скасування постанови, -
ТОВ "Інвест-Ком" звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Київській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 21.01.2020 року №КВ2123/1432/АВ/НД/СПТД/ФС-20.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі №340/482/20. Вказаною ухвалою суддя витребувала у відповідача - докази наявності підстав для проведення інспекційного відвідування ТОВ "Інвест-Ком", передбачених пунктом 5 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 823; наказ та направлення на перевірку, докази їх направлення/вручення уповноваженій особі позивача; акт про неможливість інспекційного відвідування № КВ2123/1432/АВ/НД від 03.01.2020 року; усі інші документи, які складалися під час підготовки, в ході та за результатами інспекційного відвідування ТОВ "Інвест-Ком", докази їх направлення/вручення позивачу; усі матеріали листування Головного управління Держпраці у Київській області з ТОВ "Інвест-Ком" під час інспекційного відвідування; докази повідомлення позивача про розгляд справи про накладення штрафу.
Копію вказаної ухвали представником відповідача отримано 06.03.2020 року (а.с.23), натомість ні відзиву, у встановлений суддею строк, ні витребуваних документів до суду не надано.
Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Частиною 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Отже, відповідач, як сторона у справі наділений правом надавати відзив, чи ні, водночас, як суб'єкт владних повноважень зобов'язаний виконувати вимоги ухвали суду в частині щодо надання витребуваних доказів. Не виконання відповідачем ухвали судді в частині витребування доказів, призводить до неможливості своєчасно та всебічно розглянути дану справу.
З огляду на викладене, виникла необхідність повторного витребування вказаних документів.
Згідно з частин 6-9 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне повторно витребувати у Головного управління Держпраці у Київській області вказані вище докази.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 162, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов'язати Головного управління Держпраці у Київській області надати:
- докази наявності підстав для проведення інспекційного відвідування ТОВ “Інвест-Ком”, передбачених пунктом 5 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 823;
- наказ та направлення на перевірку, докази їх направлення/вручення уповноваженій особі позивача;
- акт про неможливість інспекційного відвідування № КВ2123/1432/АВ/НД від 03.01.2020 року;
- усі інші документи, які складалися під час підготовки, в ході та за результатами інспекційного відвідування ТОВ "Інвест-Ком", докази їх направлення/вручення позивачу;
- усі матеріали листування Головного управління Держпраці у Київській області з ТОВ "Інвест-Ком" під час інспекційного відвідування;
- докази повідомлення позивача про розгляд справи про накладення штрафу.
Витребувані докази надати до суду протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали суду.
Роз'яснити Головному управлінню Держпраці у Київській області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Попередити Головне управління Держпраці у Київській області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).
Копію ухвали суду надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук