29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"07" квітня 2020 р. Справа № 924/414/20
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали
за позов керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський край" м. Красилів Хмельницької області
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.04.2008, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області та товариством з обмеженою відповідальністю "Подільський край":
1) доповнити п.1.2 Договору: кадастровий номер земельної ділянки 6822789200:08:006:0035;
2) внести зміни до договору:
а) п.5 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3697783,03грн. (три мільйони шістсот дев'яносто сім тисяч сімсот вісімдесят три гривні три копійки),
б) п.9: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст.22 Закону України "Про оренду землі" та розмірі 73955,66 грн. на рік ( орендна плата на місяць становить 6162,97), що становить 2 (два) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на рахунок № UA188999980334149812000022717, код класифікації доходів бюджету 18010600 - орендна плата з юридичних осіб, отримувач УК у Красил.рн/отг м. Красилів/18010600, код ЄДРПОУ отримувача 37972056.
06.04.2020 керівник Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю «Подільський край» м. Красилів Хмельницької області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.04.2008, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області та товариством з обмеженою відповідальністю «Подільський край»: 1) доповнити п.1.2 Договору: кадастровий номер земельної ділянки 6822789200:08:006:0035; 2) внести зміни до договору: а) п.5 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3697783,03грн. (три мільйони шістсот дев'яносто сім тисяч сімсот вісімдесят три гривні три копійки), б) п.9: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст.22 Закону України «Про оренду землі» та розмірі 73955,66 грн. на рік ( орендна плата на місяць становить 6162,97), що становить 2 (два) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на рахунок № UA188999980334149812000022717, код класифікації доходів бюджету 18010600 - орендна плата з юридичних осіб, отримувач УК у Красил.рн/отг м. Красилів/18010600, код ЄДРПОУ отримувача 37972056.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2020р. справу №924/414/20 передано на розгляд судді Танасюк О.Є.
За результатами аналізу позовної заяви з доданими документами судом не виявлено підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.
Частиною 1 статті 176 ГПК України передбачено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви.
Враховуючи наведені положення закону, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі для її розгляду за правилами загального позовного провадження.
У ч. 4 ст. 53 ГПК України передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
В данному випадку таким органом прокурор зазначає Хмельницьку обласну державну адміністрацію, як розпорядника земель водного фонду.
За змістом ч. 1 ст. 55 ГПК України органи та особи, які відповідно до цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права та обов'язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком обмежень, передбачених частиною другою цієї статті.
Суд враховує, що підставою для представництва прокурором у суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при сплаті орендної плати за договором оренди земельної ділянки та користуванні нею ТОВ "Подільський край", зокрема, в зв'язку з невідповідністю умов договору вимогам чинного законодавства України істотно занижується орендна плата за використання землі, що призводить до ненадходження коштів до бюджету.
Таким чином, спір у даній справі пов'язаний, у тому числі, з реалізацією прокурором повноважень відповідно до статті 23 Закону України "Про прокуратуру", зокрема, щодо представництва інтересів держави в суді.
Разом з тим, судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 року прийнято до розгляду справу № 912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90 577, 26 грн., у зв'язку з наявністю виключної правової проблеми, необхідністю забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики у питаннях щодо здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором. Відсутність єдиної правозастосовчої практики у питаннях механізму реалізації прокурором права подавати позови до суду в інтересах держави може становити порушення принципу юридичної визначеності, який є складовою конституційного принципу верховенства права, що вимагає чіткості, зрозумілості й однозначності правових норм, зокрема, їх передбачуваності (прогнозованості) та стабільності.
З огляду на те, що висновок Великої Палати Верховного Суду поставленої у справі № 912/2385/18 правової проблеми сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №924/339/20 відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України, до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 912/2385/18.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 174, 176, п. 7 ч. 1 ст. 228, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду.
2. Відкрити провадження у справі для її розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Зупинити провадження у справі №924/414/20 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 912/2385/18.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені статтями 254-256 ГПК України.
Ухвала підписана 07.04.2020р.
Суддя О.Є. Танасюк
Віддруковано 5 примірників:
1 - до справи;
2 - Старокостянтинівська місцева прокуратура (31000, м. Красилів, вул. Театральна,4);
3- прокуратура Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3);
4 - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області(29016, м. Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1);
5 - ТОВ "Подільський край" ( 31000,Хмельницька область, м.Красилів, вул.Грушевського,146 ).
Всім рекомендованим з повідомленням про вручення.