29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"06" квітня 2020 р. Справа № 924/367/20
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали
за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький
до ОСОБА_1 с. Гармаки Барського району Вінницької області
про внесення змін до договору оренди землі від 26.10.2006
31.03.2020 року до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький до ОСОБА_1 с. Гармаки Барського району Вінницької області про внесення змін до договору оренди землі від 26.10.2006 року, укладеного між Деражнянською районною державною адміністрацією та Горпинюком І . М., зокрема п. 5 викласти в новій редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1929245,91грн."; п. 9 викласти в наступній редакції "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і встановлена у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки та становить 57877,37грн. в рік".
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 31.03.2020 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.
При розгляді вказаної позовної заяви суд враховує наступне.
У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.
За вимогами частини першої статті 18 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
При визначенні предметної та/або суб'єктної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Згідно із частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Статтею 20 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) визначено особливості предметної та суб'єктної юрисдикції господарських судів та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.
Таким чином, розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів здійснено відповідно до їх предмета та суб'єктного складу учасників. Крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких віднесено до компетенції адміністративних судів, земельні спори про захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, сторонами в яких є юридичні особи та фізичні особи - підприємці розглядаються господарськими судами, а інші - за правилами цивільного судочинства.
Суд приймає до уваги, що предметом розгляду даної справи є внесення змін до договору оренди землі від 26.10.2006 року, який у разі відповідності суб'єктного складу положенням ГПК України підлягає розгляду в порядку господарської юрисдикції.
В той же час прокурор вказав відповідачем у даній справі громадянина ОСОБА_1 , який не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. За таких обставин зважаючи на приписи ст. 20 ГПК України спір у даній справі із визначеним прокурором суб'єктним складом не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п'яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу. До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали (ч.ч.3, 4 ст. 175 ГПК України).
Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у відкритті провадження у справі за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький до ОСОБА_1 с. Гармаки Барського району Вінницької області про внесення змін до договору оренди землі від 26.10.2006.
В той же час зважаючи на предмет спору у даній справі, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
Як вбачається із доданих до позовної заяви документів, згідно договору оренди земельної ділянки від 26.10.2006, укладеного між Деражнянською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 , останньому було передано в оренду земельну ділянку, загальною площею 63,3017 га, яка знаходиться на території Явтухівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 14.10.2009 року зареєстровано фермерське господарство "Лінея", керівником та одним із засновників якого є ОСОБА_1 .
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство" (тут у редакції, чинній на час створення фермерського господарства) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.
Згідно з ч. 3 ст. 7 вищевказаного Закону земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про фермерське господарство" земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.
За змістом ст. 1, 7, 8 і 12 даного Закону після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов'язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.
При цьому оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами або органами державної влади, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.
Таким чином, якщо на момент відкриття провадження у справі щодо спору між органом державної влади чи місцевого самоврядування та, зокрема, фізичною особою, якій із земель державної або комунальної власності надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, фермерське господарство вже було зареєстрованим, така справа має розглядатися за правилами господарського судочинства.
Якщо ж на час відкриття провадження у справі щодо такого спору про користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, фермерське господарство не було зареєстрованим, то стороною таких спорів є громадянин, якому надавалась земельна ділянка, а спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 606/2032/16-ц, від 21 листопада 2018 року у справі № 272/1652/14-ц та від 03 квітня 2019 року у справі № 621/2501/18 (провадження №14-109цс19).
Керуючись ст.ст. 4, 20, п. 1 ч. 1 ст. 175, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький до ОСОБА_1 с. Гармаки Барського району Вінницької області про внесення змін до договору оренди землі від 26.10.2006.
Додатки: позовна заява з додатками на 49 арк.
Суддя Л.О. Субботіна
Віддрук 4 прим.:
1 - до справи,
2 - Хмельницька місцева прокуратура (29000, м.Хмельницький, вул.Проскурівська, 63) - надіслати з додатками
3 - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1)
4 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
Усім рекомендованим листом з повідомленням.