07 квітня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/69/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фетисової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 927/69/20
За позовом: Публічного акціонерного товариства “Укртелеком”
бульвар Шевченко, 18, м. Київ, 01601
в особі Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства “Укртелеком”
проспект Перемоги, 76, м. Чернігів, 14000
до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради
вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів, 14017
про стягнення 750602,18 грн
представники сторін в судове засідання не з'явились
Публічним акціонерним товариством “Укртелеком” в особі Чернігівської філії ПАТ “Укртелеком” подано позов до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про стягнення 750793,75 грн заборгованості за відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговим категоріям громадян за період з 01.01.2019 по 31.10.2019 включно.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.02.2020 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі № 927/69/20, підготовче засідання призначено на 27 лютого 2020 року на 10:00 год. Зобов'язано сторони до 27.02.2020 провести звірку щомісячних кількісних показників облікованих пільгових категорій осіб та щомісячних сум наданих послуг пільговим категоріям споживачів з 01.01.2019 по 31.10.2019. Акт звірки надати в наступне підготовче засідання. Ініціативу проведення звірки покласти на позивача.
До початку підготовчого засідання 19.02.2020 відповідачем подано відзив на позов № 12/2393 від 19.02.2020, в якому повідомлено що з 01 січня 2017 року субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на видатки на пільги з послуг зв'язку, які передбачені чинним законодавством, не мало бути і норми постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256, якою затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету не могли застосовуватись Управлінням з 01.01.2017 у зазначених відносинах з ПАТ “Укртелеком” і взагалі не можуть застосовуватись судом для вирішення цього спору. З 01.01.2020 постанова КМУ від 04.03.2002 № 256 “Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету” втратила чинність на підставі постанови КМУ від 24.12.2019 № 1101 “Деякі питання виплати державної соціальної допомоги”. Відповідно до ст. 34 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері соціального захисту населення поділяються на власні (самоврядні) повноваження та делеговані повноваження. Здійснення видатків на пільги послуг зв'язку, які передбачені чинним законодавством, є здійсненням саме делегованих повноважень, оскільки ці пільги встановлені саме державою, а не органом місцевого самоврядування. Видатки на пільги з послуг зв'язку здійснюються органами місцевого самоврядування будь-яких фінансових ресурсів для здійснення видатків на пільги з послуг зв'язку відсутня. Вважає, що позивачем пред'явлені вимоги до неналежного відповідача. Позивачем зроблено невірний висновок про віднесення послуг зв'язку до комунальних і на основі цього невірно вказано на п.п 2.21 п. 2 розділу ІІ Положення про управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради як на підставу для задоволення позовних вимог. Додано копію ухвали, листів, копію свідоцтва, копію виписки, копію витягу, витяг з розпорядження, копію положення, копію рішення, докази направлення позивачу.
Позивачем до початку підготовчого засідання 25.02.2020 подано відповідь на відзив № 14-11/32 від 24.02.2020, в якій повідомлено жодних програм щодо здійснення компенсаційних виплат за послуг зв'язку саме Управлінням транспорту, транспортної інфраструктури та зв'язку Чернігівської міської ради в рішенні Чернігівської міської ради від 29.11.2018 № 36/VII-33 немає. Позивач вважає, що управління як орган визначений постановою КМУ від 29.01.2003 № 117 “Про затвердження Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги”, на підставі Положення про Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради, затвердженого рішенням Новозаводської районної у місті Чернігові ради від 29.12.2015, здійснює облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою “ 1-пільга” та звіряє інформацію, що міститься в ЄДАРП, з інформацією яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, здійснює розрахунки з організаціями - надавачами послуг за надані пільги окремим категоріям громадян та є належним відповідачем у справі. Додано копію довіреності, докази направлення.
26.02.2020 позивачем до початку підготовчого засідання подано клопотання № 14-11/33 від 26.02.2020 про надання доказів направлення відповідачу акту звірки. Додано копію акту звірки та докази направлення.
27.02.2020 відповідачем до початку підготовчого засідання подано клопотання № 12/2767 від 27.02.2020 про приєднання до матеріалів справи акту звіряння розрахунків.
Господарським судом Чернігівської області 27.02.2020 у справі № 927/69/20 задоволено усне клопотання позивача про надання додаткового часу для подання заяви про зменшення позовних вимог, з метою надання відповідачу можливості подати заперечення на відповідь на відзив оголошено перерву в підготовчому засіданні до 05.03.2020 на 10:30 год., про що зазначено в протоколі судового засідання від 27.02.2020. Відповідачу направлено ухвалу повідомлення.
02.03.2020 позивачем до початку підготовчого засідання подано заяву про зменшення позовних вимог № 14-11/36 від 02.03.2020, просить зменшити позовні вимоги на суму 191,57 грн, сума боргу за період з січня 2019 року по жовтень 2019 року включно становить 750602,18 грн. Просить стягнути з відповідача 750602,18 грн боргу та 11259,03 грн судових витрат. Повернути надмірно сплачений судовий збір в сумі 2,88 грн. Додано копію акту звіряння, довідку - розрахунок, докази направлення.
До початку підготовчого засідання відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив № 12/3069 від 04.03.2020, з позовними вимогами не погоджується, заперечення на позов викладені у відзиві на позов, повідомив у рішенні Чернігівської міської ради від 29.11.2018 у додатку № 3 відповідальним виконавцем усієї підпрограми “Надання пільг з оплати послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг окремим категоріям громадян та компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян” визначено Управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв'язку Чернігівської міської ради. Надано докази направлення позивачу.
До початку підготовчого засідання відповідачем подано заяву № 12/3072 від 04.03.2020, в якій повідомлено що відповідач не заперечує проти заяви про зменшення позовних вимог. Управління заперечує з приводу підтвердження права особи на пільги - 50 % знижка плати за користування телефоном (абонентна плата, оплата послуг електрозв'язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при посекундному обліку їх тривалості), оскільки дана особа як пільговик за даними ЄДАРП, які мають право на пільги на обліку у управлінні за період з 01.01.2019 по 03.03.2020 не перебував та станом на 04.03.2020 на перебуває. Додано докази направлення.
Судом прийнята до розгляду подана позивачем заява про зменшення позовних вимог, визначена ціна позову, з урахуванням поданої позивачем заяви, в розмірі 750602,18 грн.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05.03.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.03.2020 на 10:30 год. До початку судового засідання 18.03.2020 позивачем подано заяву № 14-11/54 від 02.03.2020 про розгляд справи без участі представника в зв'язку з неможливістю його явки.
До початку судового засідання відповідачем через канцелярію суду надіслано електронною поштою лист з вкладенням клопотання № 12/3492 від 18.03.2020 про відкладення розгляду справи на іншу дату в зв'язку з неможливістю представника бути присутнім в судовому засіданні в зв'язку з карантином запровадженим на території України з 12.03.2020 по 03.04.2020 відповідно до постанови КМУ від 11.03.2020 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу “COVID - 19”.
Судом долучено до матеріалів справи клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та задоволено його з огляду на обґрунтовану мотивацію карантинними заходами в Україні.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 19.03.2020 відкладено розгляд справи по суті на 07.04.2020 на 11:30 год.
До початку судового засідання 06.04.2020 позивачем надіслано заяву № 14-11/71 від 03.04.2020 про розгляд справи без участі представника в зв'язку з неможливістю його явки.
До початку судового засідання 07.04.2020 відповідачем електронною поштою через канцелярію суду надіслано лист з вкладенням клопотання № 12/4010 від 07.04.2020 про відкладення розгляду справи в зв'язку з неможливістю взяти участь в судовому засіданні та визнання причини неявки поважною з огляду на запровадження карантину на території України. Даний лист містить ЕЦП.
В судове засідання 07.04.2020 сторони не з'явились, повноважних представників не направили.
Сторони належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання по розгляду по суті, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення, наявними в матеріалах справи.
В зв'язку з відсутністю в судовому засіданні представників сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі ч.3 ст.222 Господарського процесуального кодексу України.
Суд долучає до матеріалів справи заяву позивача про розгляд справи без його участі. Задовольняє подану заяву.
Суд долучає до матеріалів справи клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та задовольняє його з огляду на обґрунтовану мотивацію карантинними заходами в Україні.
Відповідно до частини першої ст. 216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою ст. 202 цього Кодексу.
А тому, враховуючи приписи ст. 202, 216 ГПК України, клопотання відповідача про відкладення судового засідання, розгляд справи має бути відкладений.
Окрім того, 02.04.2020 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” розділ X "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 наступного змісту: Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
В зв'язку з цим, враховуючи карантин запроваджений на території України з 12.03.2020 по 24.04.2020 відповідно до постанови № 211 КМ України від 11.03.2020 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” зі змінами внесеними постановами №255 від 02.04.2020, суд вважає за необхідне призначити судове засідання по розгляду справи по суті за межі строку карантину.
Керуючись ст. 12, 86, 165-168, 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,
1. Відкласти розгляд справи по суті на 28 квітня 2020 р. 10:30 год.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, пр-т. Миру, 20, зал судових засідань №302 (3 поверх).
2. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.
Звернути увагу сторін, що відповідно до підпункту 11 п.161 розділу XV Конституції України з 01 січня 2019 року представництво сторін в суді першої інстанції здійснюється адвокатами або шляхом самопредставництва юридичної або фізичної осіб.
Крім того звертаємо Вашу увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “ Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” зі змінами внесеними постановами №255 від 02.04.2020 з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин . А тому в разі його продовження на дату призначеного засідання, сторонам пропонується отримати в суді інформацію щодо можливості бути присутнім представникам в приміщенні суду та подати клопотання та заяви.
3. Згідно з ч. 2 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються тільки в письмовій формі. Повідомити позивача та відповідача про вимоги ст. 80 ГПК України, що копії доказів, які подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Заяви та клопотання направлені на електронну пошту суду мають бути підписані ЕЦП.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана 07 квітня 2020 року.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/
Відомості про адреси для листування та зв'язку Господарського суду Чернігівської області: пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; тел. 676-311, факс 77-44-62.
Суддя І.А. Фетисова