Єдиний унікальний номер 728/515/20
Номер провадження 3/728/184/20
06 квітня 2020 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді - Лободи Н.В.
за участі секретаря судового засідання - Кулик Л.І.
розглянувши матеріали, які надійшли з Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальностіОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , фізичної особи - підприємця,
за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Згідно з протоколом серії ГР №012524 від 21.03.2020, який надійшов до суду від Бахмацького ВП після доопрацювання, 21.03.2020 близько 11:20 год. ОСОБА_1 в с.Голінка, по вул.Незалежності, в центрі села здійснювала роздрібну торгівлю текстильними виробами та насінням овочів, чим порушила вимоги підпункту 3 пункту 2 Постанови КМУ від 11.03.2020 року №211 та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, у якій вказала, що з протоколом не згодна, оскільки жодного правопорушення не вчиняла.
З огляду на те, що положення ст.268 КУпАП не вимагають обов'язкової участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.44-3 КУпАП, Суд вважає за можливе розглянути дану справу без участі ОСОБА_1 .
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, Суд приходить до наступного висновку.
Санкція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відповідно до пункту 1 та підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України встановлено карантин та заборонено до 24.04.2020 роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім:
торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, засобами зв'язку за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;
провадження банківської та страхової діяльності, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів, діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, технічного обслуговування реєстраторів розрахункових операцій, діяльності з ремонту комп'ютерів, побутових виробів і предметів особистого вжитку, об'єктів поштового зв'язку за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;
торговельної діяльності та діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
Згідно з витягом з ЄДРПОУ, ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, видами господарської діяльності якої є роздрібна торгівля з лотків і на ринках текстильними виробами, одягом та взуттям та роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами.
Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Так, на підтвердження вини ОСОБА_1 правоохоронним органом надано протокол серії ГР №012524 від 21.03.2020, у якому ОСОБА_1 зазначила, що не здійснювала торгівлі текстильними виробами, письмові пояснення осіб, які вказані свідками у протоколі: ОСОБА_2 від 21.03.2020, згідно з якими вона була очевидцем того, що деякі підприємці, у тому числі і ОСОБА_1 21.03.2020 в с.Голінка здійснювали торгівлю текстильними виробами та насінням овочевих культур та ОСОБА_3 від 21.03.2020 щодо того, що він був очевидцем складання протоколів на громадян, які в центрі села ОСОБА_4 21.03.2020 здійснювали торгівлю текстильними виробами та насінням овочевих культур, а також відеозапис на диску, який додано до адміністративних матеріалів.
Однак, як вбачається з переглянутого у судовому засіданні відеозапису, який був доданий до адміністративних матеріалів у відношенні ОСОБА_1 , остання здійснювала торгівлю насінням та садивним матеріалом, які були розкладені на лотках, при цьому використовувала захисну маску та гумові рукавички, тобто здійснювала діяльність, яка не заборонена положеннями підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №215 з використанням засобів індивідуального захисту, а також дотриманням відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
Доказів того, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю текстильними виробами Суду не надано.
Не доводять торгівлю ОСОБА_1 текстильними виробами у час та місці, вказаних у протоколі ні матеріали переглянутого у судовому засіданні відеозапису, ні письмові пояснення осіб, які вказані свідками у протоколі, оскільки дані пояснення стосуються не конкретно ОСОБА_1 , а декількох громадян, які здійснювали торгівлю в с.Голінка 21.03.2020 і хто з них здійснював торгівлю текстильними виробами, а хто насінням овочів - з пояснень не зрозуміло.
Інші докази, які б свідчили про вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП Суду не надані, тому факт вчинення адміністративного правопорушення вищевказаною особою не доведений.
У силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.
Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
За встановлених у судовому засіданні обставин Суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП та наявність підстав для закриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 1, 9, 23, 33, 44-3, 247, 276-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Суд, -
Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода