03 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/806/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про видачу дубліката виконавчого листа та про поновлення строку для його пред'явлення до виконання в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до приватного акціонерного товариства "Донецький машинобудівний завод "Астра" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
встановив:
27.03.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулося до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа, виданого на виконання постанови від 22.04.2015 року у справі № 821/806/15-а та поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, у зв'язку з його втратою.
Представник заявника подав до суду клопотання про розгляд заяви у порядку письмового провадження.
Відповідач не забезпечив явку повноважного представника в судове засідання, про дату, час та місце слухання заяви повідомлений належним чином.
Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).
Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.
Дослідивши заяву про видачу дубліката виконавчого листа та про поновлення строку для його пред'явлення, суд встановив такі обставини.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні задоволено, стягнуто заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-лютий 2015 року в сумі 536,12 грн.
12 червня 2015 року Управлінню Пенсійного фонду України в місті Херсоні видано виконавчий лист по адміністративній справі № 821/806/15-а.
09 червня 2017 року ухвалою суду замінено сторону у виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні на Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області.
20 липня 2017 року виконавчий лист направлено на адресу Суворовського районного відділу територіального управління юстиції у Херсонській області разом із заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом.
05 лютого 2020 року на адресу Суворовського районного відділу територіального управління юстиції у Херсонській області направлено лист про надання інформації стосовно виконавчого листа по справі № 821/806/15-а.
У відповідь, 24 лютого 2020 року Суворовський районний відділ територіального управління юстиції у Херсонській області повідомив, що 28 листопада 2017 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.
Заявник стверджує, що відсутні докази отримання постанови про повернення виконавчого документа, а також не можливо встановити місцезнаходження виконавчого листа.
Заявник вказує, що виконавчий лист втрачено під час пересилки з Суворовського районного відділу територіального управління юстиції у Херсонській області.
Відповідно до пп. 18.4 п. 18 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
З тлумачення даної норми слідує, що підставою для видачі дубліката виконавчого листа є лише втрата його оригінала.
Частиною 1 ст. 28 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев'ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
В той же час, Суворовським районним відділом ДВС міста Херсон ГТУЮ у Херсонській області не надано доказів надсилання стягувачу постанови про повернення виконавчого документа, виконавчого документа листом, або доказів його втрати, зокрема, таких як повідомлення з відділення поштового зв'язку про втрату поштового відправлення.
Частинами 1, 2 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV (чинний станом на момент видання виконавчого документа) визначалось, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: 1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.
Заявник не надав суду виконавчий лист з тих підстав, що останній ним не отримано, а фактично втрачено.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов до висновку, що заява про видачу дубліката виконавчого листа та про поновлення строку для його пред'явлення до виконання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 205, 241, 248, 376, пп. 18.4 п. 18 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, суд
ухвалив:
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та про поновлення строку для його пред'явлення до виконання задовольнити.
Видати дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 821/806/15-а та поновити строк для його повторного пред'явлення до виконання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя С.О. Варняк